黑龍江省嫩江市銅山銅礦新發現金資源量57.8噸、銅資源量383.3萬噸、鉬資源量13.7萬噸；四川省雷波縣新發現兩處磷礦，資源量多達3.7億噸；貴州省甕安縣上角旁磷礦新發現磷礦7886萬噸；內蒙古自治區蘇尼特左旗布木特礦區提交螢石礦589.4萬噸，鄂爾多斯盆地蒙陜煤層氣田、神府煤層氣田新發現大型儲量規模深層煤層氣......

　　冬至陽生，歲回律轉。在新一輪找礦突破戰略行動的捷報聲中，新的一年向我們走來。回首2024，全國自然資源系統在習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者重要回信精神的指引下，扛牢能源資源安全保障使命擔當，統籌高質量發展和高水平保護，攻堅克難，為實現找礦目標、繁榮礦業市場奮力書寫了優秀的自然資源答卷。

　　找礦突破，夯實能源資源安全根基

　　能源資源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。2024年，自然資源部門聚焦重要能源和礦產資源保障，深入推進新一輪找礦突破戰略行動，向全面完成“十四五”目標奮進。

　　這一年，全國地質工作者同向發力，前三季度找礦突破成績亮眼：固體礦產勘查方面，全國圈定找礦遠景區138處，提交找礦靶區374處，新發現礦產地50處，新增一批資源量；油氣礦產勘查取得重要突破，新增一批探明地質儲量，發現兩個千億方級儲量規模深層煤層氣。

　　累累碩果背后，是地質工作者迎難而上、千方百計“啃下硬骨頭”的決心和行動。

　　——加強新一輪找礦突破戰略行動的全局性部署。

　　中國地質調查局按照“一礦一策”落實方案，不斷優化調整工作部署，加大鉻、富鐵、錳、鈷、釩、鋯鉿等找礦力度，強化與地方財政和企業勘查部署的統籌協調。

　　中國地質調查局繼續挖掘現有礦山礦區的增儲潛力，初步完成戰略性礦產共伴生、低品位資源再評價，組織開展15個礦種在產礦山和大中型礦區再評價，使鎵、鍺、銦等12個礦種增量達大型礦床以上。

　　——夯實基礎地質調查，不斷提高對資源國情認知水平。

　　2024年，我國基礎地質調查工作扎實推進：完成重點成礦區帶1∶5萬區域地質調查1.4萬平方千米，編制完成15個重點成礦區帶1∶25萬地質圖及數據庫，在河北青龍地區中元古界薊縣系高于莊組發現大規模海相沉積型錳礦化帶，總結了冀東地區錳礦成礦地質背景和成礦規律；首次提出“板片撕裂—地幔渦流”控制青藏高原東向生長的新模式，為青藏高原銅、金、稀土、鉛鋅成礦作用研究提供理論支撐；編制形成全國26個重點成礦區帶1∶25萬航磁基礎圖件，篩選出具有找礦意義的2.4萬個航磁異常進行分類分析，形成重點找礦航磁異常數據表；編制了喜馬拉雅、岡底斯等4個重點成礦區帶39個元素地球化學圖；完成了32個省（區、市）33套地質志書及系列圖件編撰與出版，形成了全面概括我國省級基礎地質最新研究成果的權威資料；初步構建鄂爾多斯盆地三維地質構造格架，實現盆地尺度的油氣資源評價。

　　——建設大型資源基地，是提升國家能源資源安全保障能力的重要內容。

　　2024年，我國大型資源基地建設如火如荼。按照“一基地一方案”，中國地質調查局組織各有關單位全面梳理資源基地工作基礎，細化分解目標任務，統籌工作部署，明確分工，強化條件保障，持續優化基地建設工作部署；組織114名技術組專家赴新疆、西藏、甘肅、青海、四川、云南等16個省（區、市）調研，圍繞大型資源基地建設存在問題開展技術指導和專家研討。

　　在湖北，鄂西北竹山—竹溪地區廟埡超大型鈮—稀土礦綜合利用技術獲突破，攻克了鈮資源高效利用關鍵核心技術，直接盤活一大批鈮資源量。同時，廟埡深邊部及外圍新發現兩處大型礦產地，進一步擴大竹山—竹溪地區鈮資源基礎。以上成果為全國同類型鈮資源找礦與綜合利用形成了示范指導，將有力扭轉我國鈮資源供應安全問題。

　　在青海，柴達木盆地西北部大浪灘—黑北凹地鉆獲日產8586立方米工業品位鹵水鉀礦，引領青海省開展普查，有望形成新的億噸級鉀鹽資源基地。

　　在浙江，仙居螢石資源基地建設創新模式，聯合浙江地質院、仙居縣政府、巨化集團等，統籌探、采、選、冶、用全鏈條工作部署，共同打造全國首個以縣域為單元的千萬噸級螢石資源基地和百億級氟化工產業鏈。

　　臨近年尾，新疆、內蒙古、山東等省（區）紛紛發布各自新一輪找礦突破戰略行動成果。可以預見，在“十四五”收官之年，新一輪找礦突破戰略行動第一階段目標實現指日可待。

　　深化改革，完善礦產資源法規體系

　　11月8日，《中華人民共和國礦產資源法》經第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂通過，自2025年7月1日起施行。地礦人多年的期盼，在這一天終于有了答案。

　　這是該法1986年頒布實施30多年來的首次大修，歷時之長、修改力度之大、改革之全面深入前所未有，是一次整體性、系統性、重構性的修改，對保障國家礦產資源安全、促進礦業高質量發展具有重大意義。

　　新礦產資源法共8章80條，涵蓋總則、礦業權、礦產資源勘查開采、礦區生態修復、礦產資源儲備和應急、監督管理、法律責任以及附則等內容。其中明確提出，礦產資源開發利用和保護工作要貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌國內和國際，堅持開發利用與保護并重，遵循保障安全、節約集約、科技支撐、綠色發展的原則。

　　同時，新礦產資源法將多年來實踐中行之有效的制度上升為法律，明確礦業權除特定情況外，應當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓；新增“礦區生態修復”“礦產資源儲備和應急”兩個專章，并進一步明確了礦產資源儲備的法律地位；首次對礦業用地作出專門規定，提出編制國土空間規劃應當考慮礦產資源勘查、開采用地實際需求，勘查、開采礦產資源應當節約集約使用土地；在保障礦業權人合法權益方面，不再對國有、集體和個體礦山企業區別對待等。

　　此次礦產資源法修訂，還將礦產資源規劃制度、礦產資源督察制度等上升為法律，進一步完善了礦產資源壓覆管理。

　　明令有索，制度有章，治之當使行；記法有章，案牘有序，裁之宜使明。事實上，以礦產資源法的修訂為代表，2024年我國礦產資源管理改革一直在路上。

　　2月，自然資源部發布《礦產資源開發利用水平調查評估辦法（試行）》，促進礦產資源全面節約和高效利用，建立常態化礦產資源開發利用水平調查評估制度。

　　3月，自然資源部發布《關于完善礦產資源規劃實施管理有關事項的通知》，要求發揮礦產資源規劃引領支撐作用，提升礦產資源保障能力，強化礦產資源規劃數據庫建設和管理系統應用，提高信息化服務水平。

　　7月，《礦業權人勘查開采信息管理辦法》正式施行，對礦業權人勘查開采信息填報、公示、核查、嚴重失信主體認定和礦業權人異常名錄管理等作了具體規定；自然資源部印發《關于鼓勵地勘單位和礦山企業提供勘查區塊建議促進戰略性礦產勘查的通知》；發布《關于印發礦產資源（非油氣）開發利用方案編制指南的通知》，聚焦礦區范圍科學合理設置、資源合理開采和節約集約利用等管理職責，減少內容重復，減輕企業負擔。

　　10月，自然資源部印發《實物地質資料管理辦法》，要求加強實物地質資料管理、提升服務水平，更好地服務新一輪找礦突破戰略行動。

　　一系列新出臺的法規文件，為礦業高質量發展構建更加高效的政策指引和良好的市場環境，也為新一輪找礦突破戰略行動順利實施提供了制度保障。

　　央地合力，激活礦業權出讓新動能

　　1月5日，甘肅省自然資源廳公開掛牌出讓岷縣三溝金礦詳查等17宗礦業權，來自全國各地的60余家企業參與了競買。500萬元、1000萬元、1億元、10億元、15億元......隨著大屏幕上數字的不斷刷新，甘肅省永登縣大有煤礦采礦權經過9個小時1301輪激烈角逐最終成功出讓。

　　這是2024年甘肅省礦業權出讓的“開門紅”，也是全國礦業權出讓市場火爆的一個縮影。

　　十年蟄伏，一朝雄起。經歷了多年低迷的礦業權市場，終于迎來了“高光時刻”。今年前三季度，全國共出讓探礦權984個，其中戰略性礦產探礦權570個，同比增長218.4%。

　　從優化出讓計劃、推進“凈礦”出讓、完善市場配置、改革征收方式等方面全鏈條優化和改進；加強礦業權出讓前期準備工作，優化礦業權出讓流程，提高服務效率；將礦業權出讓收益征收方式由取得礦業權時一次性確定，改為主要在礦山生產時按銷售收入逐年征收......前幾年各級自然資源部門對礦業權出讓市場的“松綁”“預熱”，其效果在2024年得以充分顯現。

　　今年，自然資源部繼續深化礦產資源管理改革，加大鼓勵礦業投資、繁榮礦業市場的政策供給，鼓勵地勘單位和礦山企業提交勘查區塊建議，優化調整探礦權出讓方式，充分調動地勘單位和礦山企業找礦積極性；擬定全國戰略性礦產勘查區塊出讓計劃，擴大勘查區塊來源，加大戰略性礦產資源礦業權投放力度。

　　同時，探索完善競價規則。例如，在鋰礦等熱點礦種探礦權出讓中，探索實施設置冷靜期、追加保證金、設置熔斷價、“線上掛牌+線下密封報價”等一系列措施，引導企業理性競爭。

　　健康的礦業權出讓市場，是礦業高質量發展的重要標志，也是各地將資源優勢轉化為經濟優勢的必經之路。

　　對此，地方政府積極響應，著力解決礦業領域突出問題，多渠道拓展投入來源。

　　河南省自然資源廳牽頭，豫地科技集團和河南省自然資源投資集團發起設立河南地質勘查投資基金，擴大地質找礦資金投入。新疆維吾爾自治區自然資源廳會同財政廳組織礦山企業、地勘單位共同組建總出資規模18.01億元的風險勘探投資基金，制定健全礦業權出讓交易規則、建立地質找礦激勵約束機制，新疆還出臺《關于推動礦業高質量發展的若干舉措》。甘肅積極探索招標出讓礦業權，出臺《甘肅省礦業權招標出讓管理暫行規定》。四川省財政廳、自然資源廳、國家稅務總局四川省稅務局3部門聯合印發《關于調整四川省礦業權出讓收益分享比例的通知》，精準激勵礦產資源開發積極主動的市縣，將更多礦業權出讓收益留給市縣和民族地區。

　　2024年，新疆、甘肅、湖北、河南等礦業大省紛紛舉辦礦業權集中出讓推介活動，吸引各路資本參與礦產資源勘查開發，大大繁榮了礦業權市場。

　　綠色打底，統籌高質量發展和高水平保護

　　黨的十八大以來，綠色礦山建設作為礦業領域推動高質量發展和生態文明建設的重要舉措，已成為礦業領域踐行綠水青山就是金山銀山的理念有力抓手，是實現人與自然和諧共生的必然要求。

　　——2024年，我國地礦行業的生態底色更加醒目。

　　4月20日，自然資源部印發《關于加強新一輪找礦突破戰略行動裝備建設的指導意見》，加快構建統籌生態環境保護與找礦突破的現代化裝備體系，全面推進找礦突破高質量發展與生態環境高水平保護相結合。

　　7月3日，自然資源部會同國家林業和草原局印發《關于在新一輪找礦突破戰略行動中全面實施綠色勘查的通知》，要求地質勘查行業全面實施綠色勘查，根據森林、草原、濕地、荒漠等不同場景采取針對性的綠色勘查方法和裝備，高質量完成新一輪找礦突破戰略行動目標。

　　——這一年，建設綠色礦山的目標更為明確。

　　4月15日，自然資源部、生態環境部等7部門聯合印發《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，提出到2028年年底，持證在產的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求的主要目標；將綠色礦山建設的推進方式由示范引領轉為全面推進。

　　以此為基礎，內蒙古、山東、貴州、寧夏等省（區、市）印發文件，細化部署綠色礦山建設工作；浙江省綠色礦山質量再提升三年行動“收官”，并積極推進智能化綠色礦山建設，打造升級版綠色礦山；四川省要求新建礦山、生產礦山簽訂綠色礦山建設合同，舉行協議簽訂儀式，進一步壓實礦山企業建設綠色礦山的責任義務和違約責任。

　　——這一年，建設綠色礦山的標準更為清晰。

　　在充分調研礦山企業、地方主管部門基礎上，自然資源部修訂完善《國家級綠色礦山建設評價指標》，將100項1000分的評價指標縮減至49項100分，突出資源利用、生態修復、綠色低碳、科技創新、礦地和諧等重點指標，切實提高指標的適用性和可操作性。將評價指標設置為約束性指標和提升性指標兩類，既有底線要求，又體現差異性。

　　《綠色礦山評價通則》國家標準發布實施，引導礦山企業采用環境友好、資源利用效率高、能耗低、排放少的技術、工藝和裝備，將資源開發對礦區及周邊環境生態擾動控制在最小范圍內，著力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的礦業綠色發展新模式。

　　自然資源部門組織開展露天開采礦山、地熱礦泉水等綠色礦山建設行業標準研制，啟動有色金屬、煤炭等9項綠色礦山建設行業標準修訂。山西、黑龍江、河南、甘肅等省結合省內優勢資源，細化制定了綠色礦山建設標準、評價指標。

　　——這一年，綠色礦山的管理更加嚴格。

　　自然資源部門強化綠色礦山名錄動態管理，健全“有進有出”的動態管理機制；規范第三方評估管理，細化監督管理措施，建立“黑名單”和責任追究機制；強化監督考核，對已有綠色礦山每年按一定比例開展實地核查。

　　實現礦業綠色之變，礦產資源全面節約和高效利用是根本之策。

　　2024年，自然資源部繼續以節約資源和綠色發展為根本，大力推進我國礦產資源全面節約和高效利用。

　　一方面，系統推進礦產“三率”標準制定工作。按照《生態文明體制改革總體方案》中關于完善重要礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等國家標準的要求，自然資源部組織開展在產礦山所涉及的125個礦種的“三率”標準研究工作，研究提出所有礦種的“三率”指標標準，建立了以領跑者、一般和最低三項指標要求為框架的礦產資源開發利用水平調查評估技術體系，為指導礦產資源合理開發利用、科學評估和強化監管提供了根本遵循。

　　另一方面，開展礦產資源節約和綜合利用先進適用技術推廣應用情況評估。自然資源部啟動了礦產資源節約和綜合利用先進適用技術（2022版）推廣應用評估工作，進一步完善技術推廣目錄動態更新機制。

　　如今，一座座礦山披上綠色新衣。越來越多的礦山企業也在地方立法、政府扶持、科技創新的合力推動下，獲得了轉型升級、綠色發展的強大動力，不僅為保障國家能源資源安全作出重要貢獻，而且在鄉村振興、勞動力就業、基礎設施改善等方面發揮著積極作用。

　　我們將牢記習近平總書記兩年前在給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者重要回信中的殷切期望：希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓創新、艱苦奮斗的優良傳統，積極踐行綠色發展理念，加大勘查力度，加強科技攻關，在新一輪找礦突破戰略行動中發揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻。