在人類文明鏗鏘有力的進(jìn)程背后，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史脈絡(luò)清晰可見。
在貫徹國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中，新疆立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)找礦力度，攻深找盲、探礦尋寶，在保障國家能源資源安全的偉大征途上高光頻現(xiàn)。
善弈謀勢
——把“工業(yè)糧食”的飯碗牢牢端在自己手中
能源和礦產(chǎn)是“工業(yè)糧食”，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。
2022年10月2日，習(xí)近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者的回信中指出，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。
放眼全球，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣沖突、區(qū)域爭端頻發(fā)，礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為國際競爭的焦點(diǎn)。
受單邊主義和保護(hù)主義影響，國際礦業(yè)市場政治化傾向越來越明顯，全球能源、資源市場變得更為敏感而脆弱。國際能源署(IEA)發(fā)布的《關(guān)鍵礦產(chǎn)市場評(píng)論》顯示，不斷擴(kuò)張的能源行業(yè)推動(dòng)了全球?qū)﹃P(guān)鍵礦物的需求。過去五年，全球?qū)︿嚨目傂枨笤鲩L了2倍，對(duì)鈷的總需求增長了70%，對(duì)鎳的總需求增長了40%，清潔能源技術(shù)所需關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的市場規(guī)模翻了一番。全球礦產(chǎn)資源供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，國際礦業(yè)合作面臨新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
環(huán)顧國內(nèi)，提升我國能源資源保障能力，確保能源礦產(chǎn)安全，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。
我國已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值約占世界礦產(chǎn)總價(jià)值的15%，但隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求居高不下。其中，在36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，鐵、錳、鋁等消費(fèi)量保持高位運(yùn)行，鋰、鈷、鎳等需求持續(xù)快速增長，供給卻嚴(yán)重依賴進(jìn)口。天然氣等20種對(duì)外依存度超過40%，石油等13種超過70%，金、鋁、錫、鉀鹽等對(duì)外依存度超過60%。2035年前，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求總體呈上升趨勢，將面臨消費(fèi)數(shù)量和種類雙增長的態(tài)勢。
“我們的生存和發(fā)展需要持續(xù)、穩(wěn)定、充足的各類型自然資源，并且需要具備維護(hù)這一安全狀態(tài)的能力。”中國工程院院士王運(yùn)敏認(rèn)為，只有保障了資源安全，保障了發(fā)展的基礎(chǔ)原料，才能有國家的安全。
善弈者謀勢。
2021年10月21日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研勝利油田時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。黨的二十大明確提出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
2023年，國家全面啟動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力，守住國家能源資源安全保障底線。
為貫徹國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)要求，自治區(qū)自然資源廳會(huì)同有關(guān)部門，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，明確在全區(qū)設(shè)定45個(gè)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)、64個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)、75個(gè)重要礦山，創(chuàng)新工作方法，提升勘查特別是精查水平，推動(dòng)實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)。
“新疆在我國能源資源保障體系中戰(zhàn)略位置十分重要，在維護(hù)國家能源資源安全方面責(zé)任重大。”2023年11月18日，在新疆新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)座談會(huì)上，自然資源部黨組書記、部長王廣華說。
立足稟賦
——構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
新疆被確定為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)主戰(zhàn)場。更好發(fā)揮礦產(chǎn)等重要資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)大局中的重要作用，是習(xí)近平總書記、黨中央賦予新疆的重要任務(wù)。
為什么是新疆？
新疆有著極其豐富的資源優(yōu)勢——
新疆處于東歐、西伯利亞、印度等克拉通之間的巨型復(fù)雜構(gòu)造區(qū)內(nèi)，橫跨古亞洲和特提斯兩大世界級(jí)構(gòu)造成礦域。復(fù)雜多樣的地質(zhì)構(gòu)造樣式造就了新疆獨(dú)特的成礦環(huán)境，礦產(chǎn)資源十分豐富，種類全、分布廣、儲(chǔ)量大、配套程度高，是我國能源、有色、鐵礦、鉀鹽和非金屬的重要資源基地，是我國重要的能源資源勘查開發(fā)區(qū)及接替區(qū)。
新疆有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢——
新疆地處歐亞大陸的核心部位，與周邊8個(gè)國家接壤，有著“五口通八國、一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。中亞、西亞許多國家都擁有豐富的油氣、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源，在已確定的中亞32個(gè)成礦帶中，有16個(gè)涉入新疆。作為“一帶一路”核心區(qū)，新疆擁有14類56個(gè)國家級(jí)園區(qū)和對(duì)外開放平臺(tái)，貿(mào)易伙伴遍及170多個(gè)國家和地區(qū)。對(duì)外投資覆蓋60多個(gè)國家和地區(qū)，吸引70多個(gè)國家和地區(qū)投資。
新疆有著潛力無限的發(fā)展優(yōu)勢——
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新疆重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，采礦業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值約占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的75%。2023年自治區(qū)政府工作報(bào)告指出，過去5年，油氣當(dāng)量達(dá)到6310萬噸、位居全國第一，工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量位居全國首位，以準(zhǔn)東、哈密為重點(diǎn)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)初步形成。
新疆有著無可替代的政策優(yōu)勢——
隨著中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)授牌成立，“實(shí)施重要礦產(chǎn)品‘口岸+卸貨地’聯(lián)合監(jiān)管模式”“建設(shè)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地”“推動(dòng)在綜合保稅區(qū)開展保稅混礦業(yè)務(wù)”等一大波利好政策即將釋放。自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、新能源、新材料、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)大局中的重要作用，深入推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。
新疆如何能？
自治區(qū)黨委和政府把新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會(huì)，出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案》；自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作作出批示，專題研究部署，從項(xiàng)目資金、人才技術(shù)、政策措施等方面全力支持。
壯大主力軍陣容。深化地勘單位改革，成立自治區(qū)地質(zhì)局和地質(zhì)研究院；增編300人組建找礦專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，加快成立自治區(qū)地質(zhì)勘查管理、地質(zhì)勘查質(zhì)量評(píng)價(jià)和地質(zhì)成果“三中心”。
加大項(xiàng)目資金投入。以中央及地方財(cái)政項(xiàng)目為抓手，中國地質(zhì)調(diào)查局投入1.5億元，實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)；自治區(qū)財(cái)政投入1.5億元，實(shí)施44個(gè)地勘基金項(xiàng)目；拉動(dòng)地州實(shí)施項(xiàng)目43個(gè)，礦業(yè)權(quán)人等經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目1800多個(gè)；設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘探投資基金，加大項(xiàng)目化、市場化找礦力度。
隨著新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的持續(xù)突破，新疆礦產(chǎn)資源的家底越來越明，潛力不斷釋放，保障國家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全中的貢獻(xiàn)度不斷提升。
——資源基地再添“新”：形成巴楚—阿圖什十億噸級(jí)鐵、千萬噸級(jí)鈦，阿爾金百萬噸級(jí)鋰鈹、千萬噸級(jí)螢石，若羌50萬噸級(jí)鎳，阿克陶百噸級(jí)金，阿勒泰十億噸級(jí)硅質(zhì)原料等7處大型基地。
——能源礦產(chǎn)增儲(chǔ)“多”：增儲(chǔ)石油2.7億噸、天然氣4300億立方米、煤炭135.29億噸、煤層氣300億立方米，鐵、鋰、鎳、螢石資源量超額完成“十四五”下達(dá)任務(wù)。
——勘查開發(fā)進(jìn)展“快”：提交找礦靶區(qū)69個(gè)、礦(化)點(diǎn)60處，千萬噸級(jí)火燒云鉛鋅礦全面開展礦山及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，百萬噸級(jí)大紅柳灘鋰鈹?shù)V成功轉(zhuǎn)采。
向綠而行
——綠色發(fā)展理念貫穿開發(fā)利用與保護(hù)全過程
處理好保障能源安全、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源需求與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)之間的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生，是新時(shí)代給新疆礦業(yè)發(fā)展提出的新考題。
自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。新疆將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)全過程。《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》要求，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)標(biāo)。在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等審批中明確礦業(yè)權(quán)人落實(shí)綠色開采的要求。
如今，生態(tài)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式，已成為自治區(qū)各級(jí)自然資源主管部門、礦山企業(yè)的普遍共識(shí)。在天山南北，綠色發(fā)展已經(jīng)成為在產(chǎn)礦山的必選項(xiàng)和新建礦山的準(zhǔn)入門檻，新疆礦產(chǎn)勘查開發(fā)加速從“散”走向“聚”，資源利用從“粗”轉(zhuǎn)向“精”。
——礦山生態(tài)環(huán)境更美。中國石油天然氣集團(tuán)股份有限公司塔里木油田分公司塔中采油氣管理區(qū)，種下2000余萬株抗逆性強(qiáng)的檉柳、沙拐棗、梭梭等防風(fēng)固沙優(yōu)良植物，在塔克拉瑪干沙漠腹地年捕集二氧化碳約2萬噸。
——科技創(chuàng)新活力更足。“新疆礦區(qū)松軟秘巖綜放開采覆巖破壞及地表移動(dòng)規(guī)律研究”被中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)鑒定為國際領(lǐng)先水平。大體積充填體間厚大礦柱大規(guī)模安全高效開采技術(shù)等6項(xiàng)技術(shù)，入選自然資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄(2022年版)》。
——綜合利用水平更高。烏恰縣烏拉根鉛鋅礦，把“三廢”治理和生產(chǎn)工藝有機(jī)結(jié)合起來，每年節(jié)能3627.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水48萬立方米。哈巴河縣阿舍勒銅礦，實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用零外排，廢石不出井100%充填。
——礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。總投資53.73億元的新疆塔里木河重要源流區(qū)(阿克蘇河流域)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，其中礦山修復(fù)22處，構(gòu)建起生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)和諧共濟(jì)的新模式。
截至目前，新疆成功創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山61家，建成自治區(qū)級(jí)綠色礦山50家。新疆綠色礦山建設(shè)總數(shù)增至111家，占全疆在生產(chǎn)大中型礦山比例的18%。
善作善成
——穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究
2023年初，中國最大鉛鋅礦——新疆和田縣火燒云鉛鋅礦探礦權(quán)，以刷新全國探礦權(quán)出讓紀(jì)錄的方式，拉開了2023年新疆礦權(quán)出讓的序幕。
2023年2月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于礦產(chǎn)資源市場化法治化配置的實(shí)施意見》，推進(jìn)競爭出讓更加完善、開發(fā)利用更加高效、監(jiān)管服務(wù)更加到位、資源保障更加有力。
“2023年，出讓探礦權(quán)184個(gè)，出讓數(shù)量、成交額、入庫額均創(chuàng)歷史新高。”自治區(qū)自然資源廳廳長木合塔爾·卡里木別克介紹，探礦權(quán)出讓充分考慮國家能源資源戰(zhàn)略安全需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場需要。
確保能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手上，既要政府主動(dòng)提供勘查區(qū)塊，又要調(diào)動(dòng)礦業(yè)權(quán)人加大勘查力度提交資源儲(chǔ)量。
為此，自治區(qū)補(bǔ)鏈延鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地。在阿勒泰地區(qū)，出讓一類自治區(qū)發(fā)證探礦權(quán)10個(gè)、二類地區(qū)發(fā)證探礦權(quán)14個(gè)，采礦權(quán)5個(gè)，有效彌補(bǔ)了地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板；籌措勘查資金2.03億元，以鋰、硅質(zhì)原料、有色金屬等為重點(diǎn)，落實(shí)地勘項(xiàng)目57個(gè)。整合礦權(quán)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。在巴音郭楞蒙古自治州，新疆地礦投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司與紫金礦業(yè)整合察汗烏蘇鐵礦與備戰(zhàn)鐵礦，新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司整合若羌華甌卡爾恰爾螢石礦，新礦集團(tuán)整合且末卡特里西銅鋅礦和邦泰屈庫勒克金銻礦，統(tǒng)籌推進(jìn)勘探開發(fā)。
“基礎(chǔ)研究是找礦突破的‘燈塔’。”中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所新疆礦產(chǎn)資源研究中心副主任、研究員毛啟貴認(rèn)為，地質(zhì)找礦是不斷研究、證偽、驗(yàn)證，反復(fù)論證提升規(guī)律認(rèn)識(shí)的過程，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究是找礦成功的關(guān)鍵因素之一。
“三山夾兩盆”的地貌構(gòu)造孕育豐饒資源的同時(shí)，占比達(dá)60%以上的淺覆蓋區(qū)、高寒山區(qū)，也為地質(zhì)找礦增添了難度。新疆找礦方向正逐步向高海拔、深切割等地區(qū)拓展。
2023年，新疆創(chuàng)新和豐富成礦理論、找礦模式，大力引進(jìn)和推廣應(yīng)用新技術(shù)，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的礦產(chǎn)勘查科技創(chuàng)新體系。
《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》提出，到2025年，新疆礦產(chǎn)開發(fā)總量將達(dá)10億噸/年，礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
目標(biāo)已經(jīng)錨定，征程再次啟航。2024年，自治區(qū)財(cái)政5億元部署108個(gè)地勘項(xiàng)目完成招標(biāo)，自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄一批10個(gè)礦山入庫，新疆公共資源交易網(wǎng)又一批探礦權(quán)正在等待出讓……
草木蔓發(fā)，春山可望。未來，天山南北探礦尋寶更多更大成果必將接踵而至。
院士專家點(diǎn)評(píng)
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院新疆分院院長 肖文交
保障國家資源安全、初級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈安全，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。新疆成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的資源能源基地。新疆作為找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)主戰(zhàn)場之一，在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、鋰銅鎳鉛鋅等優(yōu)勢礦產(chǎn)找礦、資源基地建設(shè)等方面都取得了重大進(jìn)展，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出前所未有的大好局面，增強(qiáng)了持續(xù)保障礦產(chǎn)資源供給的能力，支撐了新疆高質(zhì)量發(fā)展。
國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施，對(duì)新疆地質(zhì)事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)和新要求。依托新疆資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)能源和重要礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升新疆“一帶一路”核心區(qū)的戰(zhàn)略地位作用。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，明確不同成礦類型的成礦機(jī)制、分布規(guī)律和找礦潛力，助推找礦突破；其次，加強(qiáng)淺覆蓋區(qū)、高原和深切割山區(qū)等特殊景觀區(qū)和深部大深度高精度地勘探測技術(shù)方法攻關(guān)，系統(tǒng)開展“天—空—地—深”一體化立體協(xié)同探測技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)特殊景觀區(qū)和深部勘查找礦；再次，加強(qiáng)地質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和地勘人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，打通地質(zhì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，支撐找礦突破行動(dòng)；最后，持續(xù)加大資金支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，建立完善公益性、商業(yè)性資源勘查投入循環(huán)機(jī)制，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資，活躍礦業(yè)權(quán)市場，形成新一輪找礦熱潮。