耕地保護(hù)是國之大者，事關(guān)國家糧食安全，關(guān)乎14億人民生存和中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。2022年國家自然資源督察機(jī)構(gòu)開展耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，部分地方仍“頂風(fēng)”侵占耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道，一些市縣政府及其部門非法批地、違法征地、主導(dǎo)推動(dòng)違法占地，一些地方補(bǔ)充耕地不實(shí)，有的甚至弄虛作假等，這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重沖擊耕地紅線，危害國家糧食安全。
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，發(fā)揮警示教育作用，督促地方各級(jí)黨委政府依法依規(guī)管理保護(hù)耕地，督促各級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)決整改糾正違法違規(guī)問題，自然資源部決定集中公開通報(bào)2022年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的67個(gè)違法違規(guī)重大典型問題。
一、侵占耕地挖湖造景，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道問題（13個(gè)）
1.河北省邢臺(tái)市新河縣組織推動(dòng)頂風(fēng)違法侵占耕地挖湖造景。
新河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在具體實(shí)施“水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)”中，自2021年9月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用西流鄉(xiāng)、新河鎮(zhèn)宋亮莊和安莊村等村土地381.08畝（耕地203.02畝），違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》規(guī)定，頂風(fēng)違法侵占耕地挖湖造景，建設(shè)景觀廣場(chǎng)、噴泉、景觀道路等。其中，開挖水面占地137.91畝（耕地51.60畝），2022年下半年仍在建設(shè)。
新河縣西流鄉(xiāng)、新河鎮(zhèn)政府規(guī)避辦理合法建設(shè)用地審批手續(xù)，違法違規(guī)為項(xiàng)目用地辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批備案手續(xù)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名行旅游開發(fā)之實(shí)。該項(xiàng)目部分用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，但實(shí)際違法占地建設(shè)景觀廣場(chǎng)、噴泉等旅游景觀設(shè)施，涉及耕地151.42畝。新河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局對(duì)該項(xiàng)目擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)行為，未按規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，未報(bào)告、未制止、未組織查處。新河縣自然資源和規(guī)劃局在衛(wèi)片執(zhí)法中衛(wèi)片定性不實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)存在明顯非農(nóng)建設(shè)痕跡，以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和實(shí)地未變化上報(bào)。
督察指出問題后，新河縣已通過修訂項(xiàng)目建設(shè)方案、落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”、復(fù)耕等方式啟動(dòng)整改。
2.山西省晉中市政府及其城市管理局邊改邊犯以河道整治項(xiàng)目為名違法侵占耕地挖湖造景。
國家自然資源督察機(jī)構(gòu)2022年11月公開通報(bào)了2019年5月至2021年10月山西省晉中市城市管理局主導(dǎo)推動(dòng)龍城大街區(qū)域水系綜合項(xiàng)目違法侵占耕地897.25畝開挖河道、建設(shè)景觀設(shè)施問題。2022年3月至11月，晉中市城市管理局又以榆次區(qū)河口河河道整治項(xiàng)目為名，在榆次區(qū)南磚井村違法占用土地35.8畝（涉及耕地17.20畝），建設(shè)河口河河道整治項(xiàng)目，與被公開通報(bào)的龍城大街水系治理挖湖造景問題項(xiàng)目實(shí)施連接貫通，在同一區(qū)域持續(xù)發(fā)生同類違法行為。其中，新開挖水面占地10.40畝（耕地6.30畝），修建綠化景觀及步道占地25.40畝（耕地10.90畝）。
晉中市政府整改主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)2022年督察通報(bào)的問題沒有組織有效整改。截至2022年12月，項(xiàng)目違法所占的897.25畝耕地中，僅182.19畝通過移除種植的樹木、草皮并恢復(fù)耕種條件的方式進(jìn)行整改，未完善規(guī)范此類問題用地管理，仍片面追求工程建設(shè)進(jìn)度，忽視耕地保護(hù)，侵占耕地挖湖造景問題邊改邊犯、持續(xù)發(fā)生。
晉中市城市管理局對(duì)山西省自然資源部門指出問題置若罔聞。晉中市榆次區(qū)自然資源局2022年3月、8月兩次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，2022年6月山西省自然資源廳發(fā)現(xiàn)并指出問題，晉中市城市管理局仍未停工。
督察指出問題后，晉中市政府對(duì)河道內(nèi)景觀及附屬工程全部拆除，耕地已恢復(fù)耕種條件，項(xiàng)目手續(xù)正在完善中。
3.浙江省溫州市龍港市政府違法批準(zhǔn)占用耕地和永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路綠化帶。
溫州展業(yè)建設(shè)工程有限公司2021年3月至2022年4月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用石路村、儒橋頭村耕地120.06畝（永久基本農(nóng)田96.84畝）建設(shè)時(shí)代大道（228國道）與龍舥線之間的綠化帶，已建成長(zhǎng)1658米、寬80米的綠化帶。
溫州市龍港市政府召開專題會(huì)議研究決定利用財(cái)政資金建設(shè)該項(xiàng)目，并組織工程招投標(biāo)，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》有關(guān)道路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度的規(guī)定，批復(fù)同意該項(xiàng)目實(shí)施方案，主導(dǎo)推動(dòng)違法占用耕地建設(shè)寬度為80米的道路綠化帶。龍港市自然資源部門對(duì)溫州展業(yè)建設(shè)工程有限公司未取得合法用地手續(xù)違法占地建設(shè)行為未及時(shí)制止和查處，執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)履行不到位。
4.浙江省衢州市江山市政府主導(dǎo)推動(dòng)違法侵占耕地挖湖造景。
江山海川旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)于2021年3月至2022年5月擅自占用江山市鳳林鎮(zhèn)中崗村耕地65.61畝（永久基本農(nóng)田33.13畝）建設(shè)鳥語花香景區(qū)項(xiàng)目，其中新挖湖面占地8.86畝（均為永久基本農(nóng)田）。
江山市政府在鳥語花香景區(qū)項(xiàng)目未取得合法用地手續(xù)的情況下，以市政府專題會(huì)議、規(guī)劃國土工作聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議等方式，主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，違法占用耕地。江山市自然資源部門對(duì)江山海川旅游開發(fā)有限公司違法占地行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處，執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)履行不到位。督察指出問題后，地方組織對(duì)部分設(shè)施進(jìn)行了拆除。
5.福建省漳州市漳浦天福醫(yī)院違法侵占耕地挖湖造景。
2020年3月起，漳浦天福醫(yī)院未經(jīng)用地批準(zhǔn)，擅自占用漳州天福茶職業(yè)技術(shù)學(xué)院（與漳浦天福醫(yī)院同屬天福集團(tuán)）承包經(jīng)營(yíng)的漳浦縣盤陀鎮(zhèn)官陂村集體土地，利用山隴低洼地修建水泥護(hù)欄、綠化景觀設(shè)施、跨水面的拱形石橋和步道，并于2021年12月蓄水形成景觀湖，違法違規(guī)占地51.72畝（耕地30.19畝）。2021年12月，漳浦縣自然資源局對(duì)景觀湖外違法占地部分進(jìn)行了行政處罰，其余違法用地未查處。
漳浦縣自然資源局執(zhí)法不嚴(yán)、履職不到位，未對(duì)景觀湖涉及的全部違法用地進(jìn)行查處。盤陀鎮(zhèn)政府巡查監(jiān)管職責(zé)履行不到位，對(duì)天福醫(yī)院利用承包經(jīng)營(yíng)的土地建設(shè)景觀湖行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止、未及時(shí)報(bào)告。
6.湖北省襄陽市東津新區(qū)黨工委違規(guī)決策占用耕地實(shí)施綠化建設(shè)。
襄陽東津國有資本投資集團(tuán)有限公司（東津新區(qū)管委會(huì)所屬國有企業(yè)）2020年11月至2022年5月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地848.83畝，對(duì)襄陽市東津新區(qū)陳家溝、東大溝、浩然河、高排河等4個(gè)河渠兩側(cè)實(shí)施綠滿東津綠化建設(shè)。
襄陽市東津新區(qū)黨工委在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》印發(fā)后，仍召開會(huì)議專題研究部署在東津新區(qū)全面開展綠化工作，推動(dòng)在陳家溝、東大溝等河渠兩側(cè)占用耕地開展綠化建設(shè)。襄陽市和東津新區(qū)自然資源部門監(jiān)管不力，未及時(shí)制止該違法違規(guī)用地行為。
督察指出問題后，東津新區(qū)管委會(huì)通過恢復(fù)耕種、落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”等方式進(jìn)行了部分整改。
7.廣東省云浮市新興縣天祐生態(tài)園項(xiàng)目違法侵占耕地挖湖造景，虛假整改應(yīng)付土地執(zhí)法。
廣東天祐生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司2020年8月至2021年1月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用太平鎮(zhèn)社圩村委焦山村32.5畝耕地（永久基本農(nóng)田1.53畝），建設(shè)天祐生態(tài)園項(xiàng)目，實(shí)地建成人工湖、湖心島、石橋梁、竹亭及綠化景觀等，其中破壞耕作層開挖水面涉及占用耕地21.5畝。新興縣自然資源局2021年3月責(zé)令天祐公司整改，天祐公司4月自行組織拆除石橋梁、竹亭等景觀設(shè)施，人工水面有13.5畝排水后未回填復(fù)耕。同月，新興縣自然資源局和太平鎮(zhèn)政府對(duì)整改情況進(jìn)行了驗(yàn)收。天祐公司2022年2月在原址再次蓄水建設(shè)人工水面，并搭建觀景平臺(tái)，其中水面占用耕地19.5畝。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳2022年3月確定該項(xiàng)目為廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。廣東省、云浮市、新興縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游部門在審核該項(xiàng)目省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位申報(bào)材料時(shí)，沒有對(duì)違法占用耕地建設(shè)情況進(jìn)行審核把關(guān)，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任不到位。新興縣自然資源局、太平鎮(zhèn)政府對(duì)該項(xiàng)目持續(xù)違法占地行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、制止查處不力，整改驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未制止和查處天祐公司在原址再次違法行為。督察指出問題后，新興縣自然資源局下發(fā)《責(zé)令改正違法行為通知書》，拆除了觀景平臺(tái)等設(shè)施，人工水面已完成排水。
8.四川省成都市水務(wù)局等部門非法批地挖湖造景。
成都環(huán)境投資集團(tuán)有限公司（市屬國有企業(yè)）2020年7月至2022年5月，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用成都市新都區(qū)大豐街道土地70畝（耕地31畝），建設(shè)漁農(nóng)園和普芳園項(xiàng)目。其中，新開挖水體占地21畝（耕地11畝）。
成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2019年3月例會(huì)違規(guī)決定，按照“只征不轉(zhuǎn)”用地模式建設(shè)九道堰水生態(tài)綜合治理工程。成都市規(guī)劃和自然資源局4月違規(guī)作出“項(xiàng)目建設(shè)不涉及新增建設(shè)用地”認(rèn)定意見。成都市水務(wù)局2019年11月召集新都區(qū)委、環(huán)投集團(tuán)等單位，違規(guī)決定由新都區(qū)政府審核撥付資金，大豐街道于2019年12月底前交地。成都市水務(wù)局、新都區(qū)委區(qū)政府以及大豐街道辦未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法批準(zhǔn)通過流轉(zhuǎn)方式使用土地。市、區(qū)規(guī)劃和自然資源局及新都區(qū)政府未報(bào)告、未制止。新都區(qū)規(guī)劃和自然資源局在衛(wèi)片執(zhí)法中衛(wèi)片定性不實(shí)，違規(guī)將1個(gè)14畝的違法圖斑填報(bào)為實(shí)地未變化（邊坡治理），省、市自然資源部門均未發(fā)現(xiàn)該問題。目前，新都區(qū)政府正在組織推進(jìn)問題整改。
9.四川省達(dá)州市高新區(qū)管委會(huì)違法批地挖湖造景。
達(dá)州茂源城市建設(shè)有限公司2020年8月至2021年3月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用斌郎街道堰壩社區(qū)土地447畝（耕地265畝）實(shí)施科創(chuàng)公園建設(shè)，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》規(guī)定，頂風(fēng)侵占耕地挖湖造景。實(shí)地違法建（構(gòu)）筑物、道路、水體等占地142畝（耕地78畝），其中水體占地22畝（耕地12畝）。
達(dá)州市高新區(qū)黨工委2019年至2020年多次召開會(huì)議決定建設(shè)科創(chuàng)公園，未經(jīng)依法農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，擅自批準(zhǔn)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案，組織高新區(qū)房屋征收與補(bǔ)償中心與斌郎街道堰壩社區(qū)相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議，違法實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置，違法征地614畝交達(dá)州茂源城市建設(shè)有限公司建設(shè)。達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局2021年3月根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，對(duì)其中的155畝進(jìn)行立案查處，作出責(zé)令退還土地、沒收建（構(gòu)）筑物并處罰款的處罰決定。高新區(qū)黨工委2021年4月決定停工，除53畝存量建設(shè)用地原有水面及生產(chǎn)道路外，已拆除復(fù)墾342畝，組件上報(bào)52畝待批，問題線索已移交達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。
10.貴州省銅仁市石阡縣政府違規(guī)決策占用耕地挖湖造景。
貴州佛頂山文化旅游開發(fā)投資有限公司（石阡縣財(cái)政局所屬國有企業(yè)）2019年5月至2022年8月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用銅仁市石阡縣楓香鄉(xiāng)鴛鴦湖村集體土地130.20畝（耕地110.50畝）建設(shè)鴛鴦湖景區(qū)，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》印發(fā)后繼續(xù)頂風(fēng)侵占耕地建設(shè)人工湖，實(shí)地已建成人工湖、景區(qū)接待中心、商業(yè)街、停車場(chǎng)、景觀廣場(chǎng)及綠化等。其中開挖人工湖占地87.80畝（耕地74畝）。
石阡縣政府組織召開專題會(huì)議原則同意佛頂山文化旅游開發(fā)投資有限公司提前進(jìn)場(chǎng)實(shí)施鴛鴦湖項(xiàng)目。石阡縣自然資源局制止查處不及時(shí)、不到位，項(xiàng)目動(dòng)工一年后才對(duì)景區(qū)接待中心違法占地問題立案查處，2022年8月才對(duì)景觀廣場(chǎng)違法占地問題立案，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。
11.甘肅省定西市通渭縣違法占用耕地挖湖造景建設(shè)牛谷河城市濱河西路景觀帶工程。
甘肅省通渭縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司自2021年5月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用平襄鎮(zhèn)西關(guān)村、宋家堡村集體土地184.65畝（耕地138.81畝），建設(shè)牛谷河城市濱河西路景觀帶工程，實(shí)地已建成水體景觀湖、綠化景觀、景觀路及管理用房等。其中，新開挖水體景觀湖占地22畝（耕地5.78畝）。2022年1月，通渭縣人民政府將項(xiàng)目業(yè)主變更為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
通渭縣自然資源局在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批情況下，違規(guī)為濱河西路景觀帶工程辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)為其辦理了建筑工程施工許可證。通渭縣自然資源局分別于2022年6月、12月向通渭縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司、通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出行政處罰決定，責(zé)令其立即停工，限期辦理土地審批手續(xù)，處以罰款。通渭縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司未停止違法行為。通渭縣自然資源局對(duì)該違法案件查處不到位。
督察指出問題后，2022年12月，通渭縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司和通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繳納了罰款，土地違法狀態(tài)未消除。
12.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市102團(tuán)梧桐鎮(zhèn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名違法占地挖湖造景。
新疆沙湖溫泉文化旅游有限公司2020年10月至2022年4月未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用102團(tuán)梧桐鎮(zhèn)土地1478.21畝（耕地168畝）建設(shè)沙湖景區(qū)，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》文件規(guī)定，侵占耕地挖湖造景。實(shí)地已建成景觀湖、硬化道路、滑翔機(jī)飛行設(shè)施、餐飲設(shè)施、游船碼頭、停車場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)性攤位等旅游設(shè)施。其中，開挖人工湖水面占地854.21畝（耕地92.27畝）。
第六師五家渠市102團(tuán)梧桐鎮(zhèn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖名義違規(guī)為其招商引資的新疆沙湖溫泉文化旅游有限公司旅游項(xiàng)目辦理設(shè)施農(nóng)用地備案（備案面積2382.56畝）。第六師五家渠市自然資源和規(guī)劃局2022年4月發(fā)現(xiàn)沙湖景區(qū)違法建設(shè)行為后，發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書和責(zé)令改正違法行為通知書，未予立案查處。
督察實(shí)地核查時(shí)，企業(yè)已自行拆除了蒙古包式餐飲設(shè)施、游船碼頭、停車場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)性攤位等旅游設(shè)施，占用耕地開挖的景觀湖未恢復(fù)土地原狀。
13.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違法占用耕地建設(shè)景觀工程。
第八師石河子市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局自2021年4月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用188團(tuán)石河子鎮(zhèn)土地553.50畝（耕地382.80畝）建設(shè)人造景觀工程，其中已開挖湖體鋪設(shè)防滲層部分占用耕地222.63畝。
第八師石河子市發(fā)展和改革委員會(huì)2021年2月批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)名稱為五旗渠生態(tài)環(huán)境綜合整治及保護(hù)治理工程，批復(fù)實(shí)際建設(shè)內(nèi)容為包括40.92萬平方米（204.6畝）水域的景觀工程，景觀總面積151.99萬平方米（2279.85畝）。第八師石河子市自然資源和規(guī)劃局未立案查處，衛(wèi)片執(zhí)法填報(bào)不實(shí)，將12個(gè)問題圖斑按臨時(shí)用地、實(shí)地未變化、合法上報(bào)。
二、地方黨委政府及部門非法批地、違法征地，以及主導(dǎo)推動(dòng)違法占地、監(jiān)管不力問題（34個(gè)）
1.天津市薊州區(qū)規(guī)劃自然資源部門對(duì)薊州國際旅游度假村有限公司違法占用耕地建設(shè)蓄水池、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)監(jiān)管不力。
天津市薊州國際旅游度假村有限公司自2010年以來未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用薊州區(qū)羅莊子鎮(zhèn)洪水莊村耕地41.7畝，實(shí)地建設(shè)有蓄水池13畝、游客服務(wù)中心4畝、停車場(chǎng)24.7畝，未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不符合土地利用總體規(guī)劃。薊州區(qū)羅莊子鎮(zhèn)政府對(duì)上述歷年違法占地問題始終未制止、未糾正，天津市規(guī)劃和自然資源局薊州分局2018年僅對(duì)停車場(chǎng)立案查處，未整改到位。2022年6月，自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題后，項(xiàng)目單位僅對(duì)停車場(chǎng)的部分用地進(jìn)行整改，其余問題未整改，天津市規(guī)劃和自然資源局薊州分局未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查就以“非糧化違法違規(guī)用地，農(nóng)業(yè)設(shè)施違法違規(guī)用地”上報(bào)，天津市規(guī)劃和自然資源局對(duì)上報(bào)不實(shí)問題審核把關(guān)不嚴(yán)。督察指出問題后，薊州區(qū)政府當(dāng)即責(zé)成天津市規(guī)劃和自然資源局薊州分局立案查處，目前尚未結(jié)案。
2.河北省唐山市遵化市政府違規(guī)批準(zhǔn)占用耕地建設(shè)山里各莊稻夢(mèng)莊園綜合體項(xiàng)目。
唐山文旅山里各莊建設(shè)發(fā)展有限公司2021年3月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用遵化市山里各莊村土地67.10畝（永久基本農(nóng)田51.58畝）建設(shè)山里各莊稻夢(mèng)莊園綜合體，已建成瞭望塔、驅(qū)動(dòng)站、空中索道、觀光小火車等設(shè)施。
遵化市人民政府2021年7月組織發(fā)改、審批、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、林業(yè)等相關(guān)職能部門，對(duì)山里各莊鄉(xiāng)村振興綜合體項(xiàng)目進(jìn)行了審核，違規(guī)認(rèn)定該項(xiàng)目符合土地、規(guī)劃、環(huán)保、文旅、林草等相關(guān)規(guī)定。2021年9月，遵化市人民政府出具《關(guān)于山里各莊鄉(xiāng)村振興綜合體項(xiàng)目的審核意見》，批準(zhǔn)該項(xiàng)目組織實(shí)施。遵化市自然資源管理部門在市政府組織項(xiàng)目審核中未對(duì)項(xiàng)目未批先建問題提出意見，在衛(wèi)片執(zhí)法中違規(guī)將項(xiàng)目涉及的7個(gè)違法用地圖斑中的6個(gè)以實(shí)地未變化上報(bào)。團(tuán)瓢莊鄉(xiāng)政府綜合執(zhí)法缺位，對(duì)違法用地行為未依法查處。督察指出問題后，遵化市已通過拆除、復(fù)耕、補(bǔ)辦用地手續(xù)等方式啟動(dòng)整改。
3.河北省邢臺(tái)市寧晉縣違法批準(zhǔn)建設(shè)毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目。
河北毅昂牧業(yè)有限公司2016年5月以來未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用邢臺(tái)市寧晉縣換馬店鎮(zhèn)米家莊村東土地493.40畝（耕地165.33畝），建設(shè)毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，已建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷大廳、游客中心、林海木屋、萌寵動(dòng)物園、旋轉(zhuǎn)木馬、網(wǎng)紅吊橋、摩天輪、水滑梯和跑馬場(chǎng)等游樂設(shè)施，屬違法建設(shè)“大棚房”。2019年3月，換馬店鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目違法用地中的34.40畝辦理了建設(shè)用地審批手續(xù)，2020年對(duì)項(xiàng)目其余459畝用地辦理了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)。
寧晉縣政府直接安排縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，在“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治“回頭看”中，對(duì)該項(xiàng)目以建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園為名行“大棚房”之實(shí)未報(bào)告、未制止。換馬店鎮(zhèn)政府作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理者，寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)方案審查部門，在企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息明確標(biāo)明為“農(nóng)業(yè)觀光旅游、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)”等娛樂設(shè)施建設(shè)的情況下，違規(guī)為寧晉縣毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場(chǎng)辦理了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。
換馬店鎮(zhèn)政府及寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)和使用跟蹤監(jiān)管不夠，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)、不到位，未組織查處。寧晉縣自然資源和規(guī)劃局在衛(wèi)片執(zhí)法中衛(wèi)片定性不實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)失真，僅以辦理了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)就按照其他用地圖斑類型上報(bào)。督察指出問題后，寧晉縣政府已通過拆除、復(fù)耕等方式啟動(dòng)整改。
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣自然資源局違規(guī)審批臨時(shí)用地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。
通遼市開魯縣明陽智慧能源有限公司自2021年6月起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地40.45畝建設(shè)“火風(fēng)光儲(chǔ)制研”儲(chǔ)能電站，陸續(xù)建成儲(chǔ)能電站的4個(gè)電池倉、升壓倉及其他附屬設(shè)施。2021年9月，通遼市開魯縣自然資源局規(guī)避建設(shè)用地審批，違法違規(guī)為該工業(yè)項(xiàng)目辦理臨時(shí)用地手續(xù)，未嚴(yán)格依法依規(guī)查處，僅處罰非法占地面積9.89畝，未對(duì)項(xiàng)目全部違法占地面積進(jìn)行查處，且處罰執(zhí)行不到位。督察發(fā)現(xiàn)指出問題后，地方正在補(bǔ)辦用地手續(xù)。
5.內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)政府違規(guī)為工業(yè)項(xiàng)目辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案。
內(nèi)蒙古公田農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司自2020年5月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地38.65畝（耕地36.67畝）建設(shè)生物質(zhì)秸稈炭、氣、肥、熱聯(lián)產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，已陸續(xù)建成原料粉碎車間、炭化及炭基肥生產(chǎn)車間、原料庫和綜合辦公用房等設(shè)施。烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)政府于2020年、2021年分三次規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，為應(yīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)的該工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。烏拉特前旗農(nóng)牧局和自然資源局對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，未做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。
6.吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)違規(guī)占用耕地種植花草、修建游覽道路。
2018年以來，前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)連續(xù)多年在查干湖國有漁場(chǎng)野鴨島占用耕地59.63畝種植馬鞭草、堆心菊，并修建游覽道路。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》印發(fā)后，管委會(huì)仍繼續(xù)違規(guī)占用。松原市自然資源局未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。
7.黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)、香坊區(qū)政府違法征收占用土地建設(shè)阿什河干流道外香坊段防洪及河道整治工程（一期）。
哈爾濱水務(wù)投資集團(tuán)有限公司（市屬國有企業(yè)）2020年9月開工建設(shè)阿什河干流道外香坊段防洪及河道整治工程（一期），占地面積2249.70畝，其中已取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)1000.50畝，用于建設(shè)堤壩、橋梁及開挖河道等；未取得審批手續(xù)占地1249.20畝（耕地641.08畝），位于新建堤壩與河道之間，由水務(wù)部門實(shí)際圈占。
哈爾濱市政府召開常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議部署推動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)及土地征收相關(guān)工作。2020年9月至12月，哈爾濱市阿城區(qū)、香坊區(qū)政府違反土地管理法規(guī)定，在未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)情況下，組織水務(wù)等部門與原料甸鎮(zhèn)（現(xiàn)料甸街道）新鄉(xiāng)村村委會(huì)、新利街道新農(nóng)村村委會(huì)簽訂土地征收合同，與成高子鎮(zhèn)民強(qiáng)村村委會(huì)、黃河村村委會(huì)簽訂土地使用權(quán)永久流轉(zhuǎn)協(xié)議，違法征收占用土地1249.20畝（耕地641.08畝）。
8.浙江省溫州市蒼南縣溫州逸家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司違法占用永久基本農(nóng)田建設(shè)休閑旅游項(xiàng)目。
溫州逸家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司于2020年6月至2021年10月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用蒼南縣靈溪鎮(zhèn)倉浹村永久基本農(nóng)田36.38畝建設(shè)莫凡花園農(nóng)場(chǎng)，已建成有水吧（咖啡飲料屋）、露營(yíng)地、兒童滑梯等游樂配套設(shè)施的休閑娛樂場(chǎng)所。蒼南縣自然資源部門對(duì)溫州逸家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司違法占用永久基本農(nóng)田的行為未依法查處，執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)履行不到位。蒼南縣靈溪鎮(zhèn)政府巡查制止職責(zé)履行不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。督察指出問題后，地方組織對(duì)部分設(shè)施進(jìn)行了拆除。
9.浙江省衢州市龍游縣政府主導(dǎo)推動(dòng)違法占用耕地建設(shè)休閑旅游項(xiàng)目。
龍游駿和水上運(yùn)動(dòng)有限公司于2021年11月至2022年10月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用龍游縣小南海鎮(zhèn)紅船頭村耕地30.62畝建設(shè)駿和水上游樂項(xiàng)目，實(shí)地建成游客服務(wù)中心、辦公、娛樂用整體倉柜，新建鋼架結(jié)構(gòu)會(huì)議中心及其他設(shè)施等。
龍游縣政府在駿和水上游樂項(xiàng)目未取得合法用地手續(xù)的情況下，以縣政府專題協(xié)調(diào)會(huì)的形式主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。龍游縣自然資源部門、林業(yè)水利部門對(duì)駿和水上游樂項(xiàng)目建設(shè)違法占用耕地行為監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。
10.福建省寧德市霞浦縣委、縣政府違法批準(zhǔn)征收占用耕地建設(shè)觀光道路。
霞浦縣委、縣政府在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的情況下，違法批準(zhǔn)土地征收，組織簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，違法征地747畝（耕地126畝），主導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)風(fēng)景觀光道。霞浦縣暢達(dá)交通建設(shè)有限責(zé)任公司、霞浦縣旅游投資發(fā)展有限公司先后于2020年5月至2022年6月未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用霞浦縣長(zhǎng)春鎮(zhèn)積石村等12個(gè)村土地建設(shè)該項(xiàng)目，建成道路總長(zhǎng)21.58公里，路基寬度大于8米，占地374.56畝（耕地102.20畝），實(shí)際屬于有風(fēng)景觀光功能的公路，非服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村道路。
霞浦縣自然資源局違規(guī)將風(fēng)景觀光道項(xiàng)目按農(nóng)村道路認(rèn)定，并同意延期建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。衛(wèi)片執(zhí)法弄虛作假，將36個(gè)問題圖斑按農(nóng)村道路、實(shí)地未變化、臨時(shí)用地虛假上報(bào)，僅1個(gè)圖斑按違法建設(shè)用地上報(bào)，默許縱容違法行為。福建省、寧德市自然資源部門審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)片上報(bào)不實(shí)問題。督察指出問題后，霞浦縣自然資源局對(duì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查并正在組卷報(bào)批用地手續(xù)，霞浦縣公安局對(duì)涉嫌犯罪行為立案?jìng)刹椤?/span>
11.江西省贛州市南康區(qū)龍華鎮(zhèn)政府違法占地建設(shè)龍華拓展訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目。
贛州市南康區(qū)龍華鎮(zhèn)政府2020年4月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用龍華鎮(zhèn)崇文村土地57.9畝（永久基本農(nóng)田31.8畝），建設(shè)龍華拓展訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目。截至2022年下半年督察時(shí)，項(xiàng)目已建成并投入使用，實(shí)地建有蒙古包、賽道、雕塑、道路等設(shè)施。督察指出問題后，截至2023年3月下旬，贛州市自然資源局立案查處該違法用地，下達(dá)了《行政處罰決定書》，罰款已收繳。南康區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，進(jìn)行了誡勉談話。
12.山東省煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)八角河公園項(xiàng)目。
煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)八角河公園項(xiàng)目，由煙臺(tái)業(yè)達(dá)城市發(fā)展集團(tuán)有限公司具體實(shí)施，2019年3月至2022年9月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用八角河原河道兩側(cè)土地899.68畝（耕地157.95畝），建設(shè)休閑公園。
煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在研究推進(jìn)該項(xiàng)目過程中，只關(guān)注項(xiàng)目推進(jìn)，忽視依法依規(guī)用地。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)八角街道辦事處土地違法日常監(jiān)管不到位，未及時(shí)制止煙臺(tái)業(yè)達(dá)城市發(fā)展集團(tuán)有限公司違法用地行為。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局未對(duì)該違法用地問題進(jìn)行立案查處。
13.河南省鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)象山公園項(xiàng)目。
鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)象山公園項(xiàng)目，由鄭州市鄭東新區(qū)園林水務(wù)局具體實(shí)施，2020年6月至2022年6月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用豫興路辦事處朱莊村土地574.56畝（耕地224.33畝）建設(shè)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、籃球場(chǎng)、步道、景觀綠化等。鄭州市自然資源和規(guī)劃局鄭東新區(qū)分局發(fā)現(xiàn)該違法占地問題后，2次向鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行報(bào)告。第一次報(bào)告后，鄭東新區(qū)管委會(huì)未采取任何措施進(jìn)行整改，項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)；第二次報(bào)告后，僅對(duì)步道、廣場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行拆除，移除部分綠化植物，未對(duì)整個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整改。鄭州市自然資源和規(guī)劃局鄭東新區(qū)分局發(fā)現(xiàn)該問題后執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，未有效制止該違法違規(guī)占地行為，未進(jìn)行查處。
14.河南省鶴壁市自然資源和規(guī)劃局淇濱分局違法違規(guī)審批臨時(shí)用地建設(shè)車間等永久性設(shè)施。
鶴壁恒源眾志礦業(yè)有限公司2020年7月至2021年8月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用鶴壁市淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)洪峪村、張公堰村土地333.08畝（耕地312.79畝），建設(shè)車間、攪拌站、堆棚、倉庫以及廠區(qū)外的運(yùn)輸?shù)缆返取?/span>
鶴壁市自然資源和規(guī)劃局淇濱分局2020年6月29日違規(guī)為鶴壁恒源眾志礦業(yè)有限公司批準(zhǔn)臨時(shí)用地336.12畝，土地實(shí)際用于廠區(qū)設(shè)施建設(shè)，不符合臨時(shí)用地審批條件。在農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)中，鶴壁市淇濱區(qū)政府、鶴壁市自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法問題。鶴壁市自然資源和規(guī)劃局淇濱分局2021年8月才對(duì)該項(xiàng)目立案調(diào)查，11月下達(dá)《行政處罰決定書》，罰款402.28萬元已收繳到位。2023年1月30日，該地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收相關(guān)報(bào)件已報(bào)河南省政府待批。
15.湖南省岳陽市湘陰縣城市發(fā)展集團(tuán)有限公司違法占地建設(shè)東湖（大屋圍）生態(tài)公園。
湘陰縣城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（縣政府所屬國有企業(yè)）2021年9月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用文星街道土地855.73畝（耕地127.18畝）動(dòng)工建設(shè)東湖（大屋圍）生態(tài)公園，將原有養(yǎng)殖坑塘的塘坎拆除，連通挖深形成城市公園湖泊水面，在岸邊鋪設(shè)草皮種植景觀樹木，修建公園道路、停車坪等。
湘陰縣自然資源局衛(wèi)片填報(bào)不實(shí)，將違法問題圖斑按“其他”類型上報(bào)。2022年8月，湘陰縣自然資源局僅對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的30.14畝（無耕地）違法占地行為進(jìn)行立案查處且行政處罰決定未執(zhí)行到位，執(zhí)法監(jiān)管履職不到位。督察指出問題后，2023年3月17日，該項(xiàng)目已完善用地手續(xù)643.80畝。
16.湖南省衡陽市衡陽縣政府違法審批臨時(shí)用地建設(shè)旅游景區(qū)永久性設(shè)施。
湖南觀蘭旅游發(fā)展有限公司2021年5月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用衡陽市衡陽縣西渡鎮(zhèn)豆陂村集體土地495.13畝（耕地84.37畝、林地177.77畝、草地158.30畝），建設(shè)船山湖山水田園農(nóng)旅休閑項(xiàng)目，實(shí)地已建成景區(qū)道路、游客服務(wù)中心、假山景觀、觀光平臺(tái)等旅游設(shè)施。
2021年9月，衡陽縣政府違法為不符合臨時(shí)用地條件的某影片拍攝場(chǎng)地（在上述495.13畝區(qū)域內(nèi)）辦理臨時(shí)用地手續(xù)，批準(zhǔn)面積135.38畝，其中永久基本農(nóng)田7.99畝，所批準(zhǔn)臨時(shí)用地實(shí)際建設(shè)景觀假山等永久性設(shè)施。衡陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、西渡鎮(zhèn)政府對(duì)流轉(zhuǎn)土地改變農(nóng)用地用途監(jiān)管不到位；衡陽縣自然資源局對(duì)違法占地行為制止不及時(shí)、查處不到位；衡陽縣林業(yè)局對(duì)違法占用林地行為未及時(shí)制止、查處。
督察指出問題后，2022年11月，衡陽市自然資源和規(guī)劃局對(duì)該項(xiàng)目違法問題立案查處，衡陽縣公安局啟動(dòng)立案?jìng)刹椋怅柨h政府組織相關(guān)部門對(duì)違法占用耕地部分進(jìn)行了拆除復(fù)墾。衡陽市紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動(dòng)了相關(guān)責(zé)任調(diào)查。
17.湖南省郴州市宜章縣自然資源局違規(guī)審批臨時(shí)用地建設(shè)永久性道路。
2021年10月，宜章縣自然資源局以“宜章縣玉溪河黑臭水體整治一期（麥子橋至G107西繞城線壽福橋段）臨時(shí)施工便道及堆場(chǎng)臨時(shí)用地”違規(guī)批準(zhǔn)了項(xiàng)目配套道路用地，批準(zhǔn)面積 101畝（耕地35.13畝）。2021年11月，宜章鑫遠(yuǎn)環(huán)保科技有限公司依據(jù)臨時(shí)用地批復(fù)，違規(guī)使用宜章縣玉溪鎮(zhèn)羅家山村集體土地101畝（耕地35.13畝）建設(shè)沿河道路（宜章縣玉溪河黑臭水體整治一期項(xiàng)目配套道路）。至督察時(shí)，實(shí)地已建成瀝青道路，沿路配套的公共廁所、路燈、綠化樹木等。
18.湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣政府主導(dǎo)推動(dòng)湘西保靖府庫紅石海旅游有限公司違法占用耕地建設(shè)府庫紅石海景區(qū)。
湘西保靖府庫紅石海旅游有限公司自2019年11月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用遷陵鎮(zhèn)府庫村集體土地384.63畝（耕地109.49畝），建設(shè)湘西保靖府庫紅石海景區(qū)紅石觀賞區(qū)。
保靖縣政府通過縣長(zhǎng)辦公會(huì)等方式，推動(dòng)該項(xiàng)目加快實(shí)施，要求湘西府庫紅石海旅游有限公司圍繞2023年“五一”假期前開園的預(yù)期目標(biāo)，列出任務(wù)書、時(shí)間表，主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。保靖縣自然資源局對(duì)違法用地行為未及時(shí)制止、查處，直至2021年12月才下達(dá)責(zé)令限期整改通知書，未立案調(diào)查，項(xiàng)目也未停工。
督察指出問題后，保靖縣整改工作專班制定查處工作方案、責(zé)任追究方案，正在開展整改。
19.廣東省清遠(yuǎn)市政府及相關(guān)部門主導(dǎo)推動(dòng)飛霞龍?zhí)镯?xiàng)目違法違規(guī)用地。
忠華集團(tuán)有限公司2020年6月至2022年11月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬村土地208.90畝（耕地205.80畝）建設(shè)飛霞龍?zhí)镯?xiàng)目，實(shí)地已建成餐飲、民宿、游樂、垂釣平臺(tái)、接待中心、景觀游廊等非農(nóng)設(shè)施。其中，忠華集團(tuán)擅自改變已備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途，違法占地11.10畝（耕地10.20畝）建設(shè)木屋餐廳、停車場(chǎng)，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)建設(shè)用于商品展銷等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，違法建設(shè)“大棚房”；頂風(fēng)侵占耕地挖湖造景，占用耕地135.60畝（破壞耕作層開挖人工水面涉及耕地面積85.50畝）。
清遠(yuǎn)市政府2021年度、2022年度均將該項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，在項(xiàng)目未取得合法用地手續(xù)的情況下，通過召開市委常委會(huì)、成立以市政府分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的樣板區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)督辦等多種方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。清遠(yuǎn)市自然資源局書面向清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局提出“該項(xiàng)目違法用地行為至今仍未整改處理到位，建議剔除出市重點(diǎn)項(xiàng)目”，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局仍將飛霞龍?zhí)镯?xiàng)目列為2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)市政府，協(xié)同落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任不到位。
清遠(yuǎn)市和清城區(qū)兩級(jí)黨委政府及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和制止飛霞龍?zhí)镯?xiàng)目存在的“大棚房”問題。對(duì)亂占濫用耕地問題監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。清遠(yuǎn)市自然資源局清城分局將項(xiàng)目違法用地問題上報(bào)清城區(qū)政府、移交源潭鎮(zhèn)政府，清城區(qū)、源潭鎮(zhèn)兩級(jí)政府未制止、查處該項(xiàng)目違法占地問題。清遠(yuǎn)市自然資源局清城分局僅作為一般違法用地問題處理，下達(dá)《責(zé)令停止自然資源違法行為通知書》，未立案查處。2021年9月，清遠(yuǎn)市自然資源局指出了飛霞龍?zhí)镯?xiàng)目存在的9個(gè)方面違法用地問題，要求忠華集團(tuán)整改，但截至2022年11月仍未督促整改到位。
20.廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)政府主導(dǎo)推動(dòng)臨桂區(qū)寶山工業(yè)園（一期）項(xiàng)目違法占地。
桂林市臨桂區(qū)興臨城鄉(xiāng)開發(fā)有限公司（政府平臺(tái)公司）2021年7月至2022年7月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用兩江鎮(zhèn)寶山村、大洲村和臨桂鎮(zhèn)廟頭村土地181.87畝（耕地101.14畝）建設(shè)寶山工業(yè)園（一期）項(xiàng)目，實(shí)地已建設(shè)鑄造車間、加工裝配聯(lián)合車間、園區(qū)公租房、道路等設(shè)施。
臨桂區(qū)政府明知該項(xiàng)目未依法辦理用地審批手續(xù)，仍通過政府平臺(tái)公司主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施土地平整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)公租房、道路等。2022年2月、5月，臨桂區(qū)自然資源局2次書面向臨桂區(qū)政府報(bào)告了該項(xiàng)目相關(guān)違法用地情況，先后3次對(duì)該項(xiàng)目違法問題立案調(diào)查，臨桂區(qū)政府未采取措施有效制止違法占地建設(shè)行為，直至違法用地項(xiàng)目基本建成。項(xiàng)目2021年7月開始違法建設(shè)，臨桂區(qū)自然資源局直至2022年1月才立案查處，對(duì)項(xiàng)目持續(xù)違法占地行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，制止查處不力。
督察指出問題后，98.38畝違法用地已補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，14.39畝已復(fù)墾復(fù)耕，仍有69.10畝未消除違法狀態(tài)。
21.廣西壯族自治區(qū)河池市都安瑤族自治縣政府違規(guī)批準(zhǔn)都安上峰水泥有限公司占用永久基本農(nóng)田建設(shè)水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。
2020年8月，都安瑤族自治縣人民政府出具書面意見，同意都安上峰水泥有限公司在都安瑤族自治縣龍灣鄉(xiāng)中舊村古秀屯，以“邊建設(shè)邊報(bào)批”模式建設(shè)水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。截至2022年11月，該項(xiàng)目已基本建成，但未組卷報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地308畝（耕地132.90畝、永久基本農(nóng)田113.60畝）。
都安瑤族自治縣政府在明知該項(xiàng)目不符合《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》規(guī)定的情況下，出具《項(xiàng)目邊建邊報(bào)審批意見》，違規(guī)同意項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田。都安瑤族自治縣自然資源局未履行制止、查處等監(jiān)管職責(zé)。督察指出問題后，都安瑤族自治縣自然資源局于2022年11月對(duì)違法用地問題進(jìn)行立案調(diào)查。
22.廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣自然資源局違法違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)用地。
大新縣自然資源局2022年2月違反《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》關(guān)于“制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田”規(guī)定，違規(guī)批準(zhǔn)中鐵一局集團(tuán)有限公司攪拌站臨時(shí)占用大新縣桃城鎮(zhèn)北三村土地71.52畝（耕地45.30畝、永久基本農(nóng)田27.19畝）。
大新縣自然資源局為規(guī)避自然資源部有關(guān)規(guī)定弄虛作假，將臨時(shí)用地批復(fù)文件日期和“臨時(shí)用地審批會(huì)簽表”會(huì)簽日期由實(shí)際批準(zhǔn)時(shí)間2022年2月偽造為2021年10月。
23.廣西壯族自治區(qū)來賓市興賓區(qū)華南農(nóng)機(jī)花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違規(guī)建設(shè)非農(nóng)業(yè)設(shè)施。
來賓市興賓區(qū)城北街道辦事處2021年12月違規(guī)批復(fù)興賓區(qū)華鑫家私城設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，同意將位于興賓區(qū)城北街道中南大道與新增次干路交叉口50.23畝土地作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地（花卉種養(yǎng)）備案，其中生產(chǎn)設(shè)施用地25.46畝。2022年5月至11月，興賓區(qū)華鑫家私城未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案用途，建設(shè)興賓區(qū)華南農(nóng)機(jī)花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)地建成接待中心、經(jīng)營(yíng)性鐵皮棚等非農(nóng)設(shè)施，占地面積50.35畝（耕地40.60畝）。
興賓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，未制止和上報(bào)，也未立案查處。興賓區(qū)城北街道辦事處違規(guī)批準(zhǔn)不符合要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案申請(qǐng)，未按要求將用地協(xié)議、建設(shè)方案等材料上報(bào)縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，未制止和上報(bào)問題，未立案查處。督察指出問題后，來賓市興賓區(qū)城北街道辦事處于2022年11月，撤銷了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案；興賓區(qū)自然資源局發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》和《責(zé)令改正土地違法行為通知書》。
24.重慶市江津區(qū)政府違規(guī)決策推動(dòng)占用耕地綠化造景建設(shè)山地公園。
雙福建設(shè)開發(fā)有限公司自2021年9月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用江津區(qū)雙福街道土地201畝（耕地116畝）動(dòng)工建設(shè)山地公園，建設(shè)游客中心、配套商服、綠化景觀、人行步道等。該公司在明知項(xiàng)目違法占用耕地、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門多次制止的情況下，仍未停止違法建設(shè)，持續(xù)違法占地建設(shè)。
江津區(qū)政府違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》規(guī)定，在該項(xiàng)目未取得合法用地審批手續(xù)情況下，違規(guī)決策將其列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，安排財(cái)政資金，推動(dòng)違法占用耕地建設(shè)項(xiàng)目，并規(guī)定項(xiàng)目開竣工時(shí)間，導(dǎo)致大量耕地被違法占用。雙福征地拆遷辦公室（雙福街道下屬單位）未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地及地面建構(gòu)筑物進(jìn)行補(bǔ)償，將土地實(shí)控后交付雙福建設(shè)開發(fā)有限公司使用。
江津區(qū)規(guī)劃和自然資源局對(duì)該項(xiàng)目違法用地問題立案查處，下達(dá)行政處罰決定書。截至2022年11月，除罰款收繳到位外，其余處罰措施未得到有效落實(shí)，查處、制止不到位，未及時(shí)向重慶市規(guī)劃和自然資源局及江津區(qū)政府報(bào)告。項(xiàng)目涉及建設(shè)占用部分已于2023年2月獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批復(fù)，正在對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。
25.四川省巴中市平昌縣金寶新區(qū)管委會(huì)違法征地建設(shè)城市體育運(yùn)動(dòng)公園。
2011年至2015年，平昌縣金寶新區(qū)管委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，先后對(duì)平昌縣金寶街道黃灘壩社區(qū)1、2、3、4組和竹園社區(qū)10組集體土地369畝參照當(dāng)年征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地上附著物進(jìn)行了賠償。2021年9月，縣規(guī)委會(huì)五屆三十三次規(guī)劃評(píng)審會(huì)議審議同意在上述369畝土地范圍內(nèi)選址建設(shè)群眾文化運(yùn)動(dòng)公園。2022年4月，縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審議通過平昌縣城市體育運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目立項(xiàng)。平昌縣城市體育運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目規(guī)劃占地369畝（耕地121.20畝），業(yè)主為四川皓順富興實(shí)業(yè)有限公司（政府平臺(tái)公司）。2022年4月，平昌縣政府發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告，同月，四川皓順富興實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)場(chǎng)實(shí)施土地平整，6月動(dòng)工建設(shè)，截至9月，已建成環(huán)形跑道、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、潮玩區(qū)、停車場(chǎng)、入口廣場(chǎng)、維修間等，實(shí)際占地64.25畝（其中耕地26.60畝）。
2022年10月，平昌縣自然資源和規(guī)劃局立案查處，并作出退還集體土地、沒收違法用地上建構(gòu)筑物、并處罰款的處罰決定。10月31日，在四川皓順富興實(shí)業(yè)有限公司繳清1030.1515萬元罰款后，平昌縣自然資源和規(guī)劃局結(jié)案，違法用地狀態(tài)未消除。2022年11月，平昌縣政府已將該問題涉及369畝土地組件報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，截至2023年3月，四川省政府尚未批準(zhǔn)。
26.四川省瀘州市敘永縣摩尼鎮(zhèn)政府違法征地建設(shè)市政公園。
摩尼鎮(zhèn)政府2020年2月至5月違法與摩尼鎮(zhèn)社區(qū)一組、金榜村三社及農(nóng)戶簽訂《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，約定流轉(zhuǎn)土地73畝（不含原村路邊坡、溝渠），流轉(zhuǎn)期限為永久，按當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償。摩尼鎮(zhèn)政府2022年5月至10月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地81畝（耕地45畝）建設(shè)市政公園，建成道路、游樂場(chǎng)、廣場(chǎng)、綠化景觀等。
2022年7月，自然資源部下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑后，敘永縣自然資源局按違法填報(bào)，但未制止、未查處，直到瀘州市自然資源部門派人現(xiàn)場(chǎng)督促后，敘永縣自然資源局于2022年10月28日立案，12月28日下達(dá)行政處罰決定書。摩尼鎮(zhèn)政府繳納罰款102.17萬元，對(duì)綠地景觀等61.64畝進(jìn)行了拆除，所占45畝耕地已全部復(fù)耕，有關(guān)責(zé)任人員已立案調(diào)查。
27.貴州省黔南布依族苗族自治州福泉市政府違規(guī)委托臨時(shí)用地審批權(quán)限，牛場(chǎng)鎮(zhèn)政府違法審批臨時(shí)用地建設(shè)新能源材料項(xiàng)目永久性設(shè)施。
黔南布依族苗族自治州福泉市政府印發(fā)《關(guān)于賦予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年第一批55項(xiàng)行政事權(quán)下放目錄的決定》，違規(guī)將臨時(shí)使用土地（耕地）審批權(quán)限委托給牛場(chǎng)鎮(zhèn)政府等試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與貴州省政府《關(guān)于公布賦予行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限基本目錄的決定》不符。牛場(chǎng)鎮(zhèn)政府以《關(guān)于黔南高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目—雙龍園區(qū)天然氣建設(shè)項(xiàng)目（臨時(shí)堆場(chǎng)）臨時(shí)用地的批復(fù)》，違法批準(zhǔn)貴州興泉實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司在雙龍園區(qū)的新能源材料項(xiàng)目臨時(shí)用地1214.46畝（耕地623.48畝），不符合臨時(shí)用地審批條件。該公司2021年8月至2022年11月依據(jù)臨時(shí)用地批復(fù)違規(guī)使用集體土地實(shí)施建設(shè)性推填土。福泉市自然資源局對(duì)臨時(shí)用地上建設(shè)永久性設(shè)施的違法行為，未制止、未查處。
2022 年 9 月，福泉市政府收回了試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）臨時(shí)使用土地（耕地）審批權(quán)限。督察指出問題后，2022年11月，福泉市政府撤銷了臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。至督察時(shí)，該項(xiàng)目已有1211畝取得了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，尚有違法用地4.34畝。
28.貴州省畢節(jié)市百里杜鵑管理區(qū)黨工委主導(dǎo)推動(dòng)違法占地建設(shè)彝山花谷景區(qū)。
貴州百里杜鵑旅游集團(tuán)有限公司、百里杜鵑陽光大地文化旅游有限公司自2018年起，將流轉(zhuǎn)的百里鵬程街道聯(lián)興村集體土地建設(shè)彝山花谷景區(qū)，存在違法改變流轉(zhuǎn)土地用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)、違法占用耕地造景、少批多占、非法占地等問題，共涉及土地350.54畝（耕地163.84畝）。實(shí)地已建成景觀廣場(chǎng)、溫泉酒店、帳篷酒店、博物館等永久性建（構(gòu)）筑物，以及景觀綠化草坪、水塘等。
在該項(xiàng)目未取得合法用地審批手續(xù)的情況下，畢節(jié)市百里杜鵑管理區(qū)黨工委通過會(huì)議研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式，要求加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期、搶抓進(jìn)度、力爭(zhēng)早日建成投入使用。畢節(jié)市、百里杜鵑管理區(qū)自然資源部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，對(duì)非法占地行為未及時(shí)立案查處，執(zhí)法監(jiān)管履職不到位。督察指出問題后，百里杜鵑管理區(qū)自然資源部門已立案調(diào)查。
29.貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧海街道辦事處主導(dǎo)推動(dòng)違法占地建設(shè)上寨農(nóng)莊農(nóng)旅項(xiàng)目。
畢節(jié)時(shí)空旅游文化發(fā)展公司2021年12月至2022年3月，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用碧海街道辦事處砂鍋寨社區(qū)集體土地101.97畝（耕地58.50畝，永久基本農(nóng)田43.95畝）建設(shè)上寨農(nóng)莊農(nóng)旅項(xiàng)目，已建成游客中心、停車場(chǎng)、民宿木屋、餐廳及卡丁車跑道等。
碧海街道辦事處以流轉(zhuǎn)土地協(xié)議約定建設(shè)內(nèi)容形式違規(guī)參與推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)議存在流轉(zhuǎn)農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的違規(guī)內(nèi)容，且約定由碧海街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地承包經(jīng)營(yíng)方、建設(shè)單位的矛盾糾紛，提供農(nóng)戶賬號(hào)，監(jiān)督建設(shè)單位按時(shí)足額支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用等。畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)自然資源局立案查處不及時(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。七星關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)上寨農(nóng)莊土地流轉(zhuǎn)合同的違法違規(guī)內(nèi)容，監(jiān)管不到位。
30.云南省大理白族自治州、大理市兩級(jí)黨委政府違法批準(zhǔn)占用耕地和永久基本農(nóng)田實(shí)施具有旅游觀光功能的環(huán)洱海生態(tài)廊道。
大理蒼洱投資建設(shè)有限責(zé)任公司（政府平臺(tái)公司）2018年5月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地1.08萬畝（耕地4484畝、永久基本農(nóng)田47畝）建設(shè)環(huán)洱海生態(tài)廊道。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》印發(fā)后，該公司仍頂風(fēng)持續(xù)建設(shè)，至2022年11月，已建成“濕地”景觀、觀光車道、觀光車售票中心、科普試驗(yàn)地、廣場(chǎng)、觀景臺(tái)、棧道、驛站、停車場(chǎng)、公廁等具有旅游觀光功能的設(shè)施，年均接待游客近300萬人次，部分區(qū)域仍在綠化造景、違法建設(shè)。其中，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》下發(fā)后頂風(fēng)續(xù)建違法占用耕地664畝（永久基本農(nóng)田47畝）。
大理白族自治州、大理市兩級(jí)黨委政府在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的情況下，以會(huì)議或文件等方式?jīng)Q策推動(dòng)環(huán)洱海生態(tài)廊道建設(shè)，通過土地流轉(zhuǎn)、搬遷騰退等方式取得土地，交由大理蒼洱投資建設(shè)有限責(zé)任公司實(shí)施。大理市自然資源局2021年3月、7月，先后2次向大理市政府報(bào)告該項(xiàng)目占用大量耕地及永久基本農(nóng)田問題，建議控制建設(shè)規(guī)模并辦理相關(guān)手續(xù)，但大理市政府未糾正整改。
2021年督察發(fā)現(xiàn)并指出問題后，大理州、市兩級(jí)黨委政府仍然不叫停、不整改，持續(xù)違法建設(shè)；2022年11月督察再次指出該問題。截至2023年3月，大理市已拆除復(fù)墾違法用地28畝，拆除建構(gòu)筑物2230平方米。
31.陜西省商洛市洛南縣西北核桃物流園項(xiàng)目建設(shè)管理處違法占地建房。
商洛市洛南縣政府西北核桃物流園項(xiàng)目建設(shè)管理處2020年4月以來未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用永豐鎮(zhèn)永豐街社區(qū)集體土地164.5畝（耕地159.5畝），建設(shè)綜合辦公樓、農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工車間、冷庫及相關(guān)配套設(shè)施。2021年8月，洛南縣自然資源局作出行政處罰決定，沒收違法占地上的建筑物及相關(guān)設(shè)施，并處罰款109.67萬元，已收繳到位。2022年12月，督察發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目仍在違法建設(shè)。2023年2月，該項(xiàng)目用地取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批復(fù)，尚未完成供地。
洛南縣自然資源局、洛南縣行政審批服務(wù)局2020年12月、2021年1月在項(xiàng)目未取得合法用地審批手續(xù)的情況下，違規(guī)為該項(xiàng)目辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。洛南縣自然資源局對(duì)違法占地行為制止不力，在衛(wèi)片執(zhí)法中將違法問題按合法用地上報(bào)，填報(bào)不實(shí)。
32.甘肅省定西市相關(guān)部門和安定區(qū)政府違法征收占用土地建設(shè)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城相關(guān)項(xiàng)目。
定西市安定區(qū)鳳城建設(shè)管理有限公司、安定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、定西生態(tài)科技創(chuàng)新城發(fā)展有限公司、甘肅定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)、安定區(qū)教育局等單位，自2017年起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用鳳翔鎮(zhèn)中川村、友誼村土地541.70畝（耕地217.21畝），建設(shè)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城教育中路、教育西路、教育大道、科創(chuàng)三路、西川小學(xué)等5個(gè)項(xiàng)目。定西創(chuàng)發(fā)科技投資管理有限公司自2018年起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在定西生態(tài)科技創(chuàng)新城范圍內(nèi)違規(guī)實(shí)施推填土、平整土地350.65畝（耕地228.93畝）。安定區(qū)政府自2020年9月以來未經(jīng)土地征收審批，違規(guī)征收安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)中川村、友誼村集體土地1208.30畝，全部為耕地，用于定西生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)。
定西市安定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、原定西市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、定西市自然資源局在定西生態(tài)科技創(chuàng)新城教育中路等5個(gè)項(xiàng)目未取得用地審批手續(xù)的情況下，2017年4月至2022年9月分別為其違規(guī)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。定西市安定區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)履職不到位，僅對(duì)教育西路、教育中路、教育大道、西川小學(xué)非法占地行為處以罰款，未對(duì)其他項(xiàng)目違法占地行為進(jìn)行查處。
33.甘肅省白銀市景泰縣自然資源部門對(duì)景泰景冠城市投資開發(fā)有限責(zé)任公司違法占用耕地建設(shè)物流倉儲(chǔ)汽配園制止不力。
白銀市景泰縣景泰景冠城市投資開發(fā)有限責(zé)任公司2022年5月以來未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用一條山鎮(zhèn)石門村土地259.32畝（耕地230.53畝），建設(shè)物流倉儲(chǔ)汽配園，已建成4S店、五金區(qū)、鋼材區(qū)、賓館、職工宿舍及辦公樓等。2022年7月，景泰縣自然資源局作出行政處罰決定，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)，罰款1779.85萬元，已收繳到位。景泰縣自然資源局對(duì)違法案件查處不到位。2022年12月，甘肅省人民政府批準(zhǔn)了該項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
34.寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣中寧時(shí)代新能源有限公司違法占用耕地建設(shè)光伏方陣。
2021年7月，寧夏中寧時(shí)代新能源有限公司與中寧縣喊叫水鄉(xiāng)喊叫水村委會(huì)簽訂《土地租賃流轉(zhuǎn)合同》，租賃該村集體土地5809.20畝。2021年10月至2022年7月，該公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在所租賃土地上建設(shè)了光伏方陣，其中占用耕地341.95畝，天然牧草地5457.91畝，違反了國家關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)使用農(nóng)用地必須辦理建設(shè)用地審批的規(guī)定。中寧縣自然資源局對(duì)該問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中按“其他”上報(bào)，執(zhí)法履職不到位和衛(wèi)片填報(bào)不實(shí)。督察指出問題后，中寧縣自然資源局督促該公司對(duì)所占耕地上的部分光伏方陣組織了拆除。
三、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)、弄虛作假（12個(gè)）
1.山西省運(yùn)城市平陸縣部官鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄭溝村等8個(gè)片區(qū)土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)。
該項(xiàng)目2016年9月由原平陸縣國土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)，2016年9月至2018年12月實(shí)施。2018年12月，原平陸縣國土資源局組織驗(yàn)收通過。2021年12月，山西省自然資源廳審核通過。督察發(fā)現(xiàn)，平陸縣土地開發(fā)整理中心違規(guī)將項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)土地變更調(diào)查已確認(rèn)的34塊耕地作為未開墾項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)并實(shí)施，虛增耕地148.9畝。
平陸縣、運(yùn)城市和山西省自然資源等主管部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、新增耕地驗(yàn)收、入庫備案審核復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)。
2.遼寧省沈陽市遼中區(qū)旱改水項(xiàng)目選址地類不符合要求，項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，新增水田數(shù)量不實(shí)。
2021年10月21日，入庫備案的沈陽市遼中區(qū)牛心坨鎮(zhèn)農(nóng)民自墾旱改水項(xiàng)目6955.38畝水田在項(xiàng)目立項(xiàng)前的“三調(diào)”成果中已是水田，項(xiàng)目選址地類不符合有關(guān)政策要求。另外，該項(xiàng)目與2021年7月19日入庫備案的沈陽市遼中區(qū)牛心坨鎮(zhèn)小黑崗村旱改水及耕地質(zhì)量等別提升項(xiàng)目存在重復(fù)地塊96個(gè)，補(bǔ)充水田面積2722.83畝重復(fù)報(bào)入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。
《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民自行開墾耕地用于占補(bǔ)平衡工作的通知》允許將立項(xiàng)前在“三調(diào)”成果中已是水田的農(nóng)民自墾耕地作為旱改水項(xiàng)目，不符合現(xiàn)行占補(bǔ)平衡政策要求。遼寧省自然資源廳執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策不到位，違反規(guī)定將前地類不符合要求的項(xiàng)目報(bào)備。遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心技術(shù)復(fù)核未到位，未發(fā)現(xiàn)地塊重疊問題。沈陽市自然資源局審核確認(rèn)流于形式，未發(fā)現(xiàn)重疊地塊問題。遼中區(qū)審核把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目與之前入庫備案的項(xiàng)目重復(fù)。督察指出問題后，2022年11月15日，該項(xiàng)目已從耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中退回整改。
3.吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市大石頭鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目違規(guī)立項(xiàng)、違規(guī)驗(yàn)收。
該項(xiàng)目2016年9月2日由敦化市人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，2016年12月至2020年7月實(shí)施。2020年7月21日，敦化市人民政府通過該項(xiàng)目驗(yàn)收并下達(dá)批復(fù)。2020年12月3日，延邊朝鮮族自治州自然資源局通過該項(xiàng)目審核。2020年12月23日，吉林省自然資源廳復(fù)核通過，新增耕地5340.40畝。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目存在違規(guī)立項(xiàng)、違規(guī)驗(yàn)收問題。
吉林省財(cái)政廳、原吉林省國土資源廳明確規(guī)定該項(xiàng)目新增耕地國家土地利用等別應(yīng)達(dá)到9等。2016年9月2日，敦化市人民政府違規(guī)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，將新增耕地等別降為10等。敦化市人民政府、原敦化市國土資源局違規(guī)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)降低新增耕地等別，原吉林省國土資源廳立項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)；該項(xiàng)目新增耕地5340.40畝，平均等別12.3等，未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，卻被驗(yàn)收合格。吉林省自然資源廳、延邊朝鮮族自治州自然資源局、敦化市人民政府對(duì)項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收、入庫備案復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)。
4.原黑龍江省農(nóng)墾總局寶泉嶺管理局二九〇農(nóng)場(chǎng)北望海管理區(qū)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增水田不實(shí)。
該項(xiàng)目2019年5月由原黑龍江省國土資源廳駐農(nóng)墾總局國土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)，2020年9月至11月實(shí)施。2020年12月，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收中標(biāo)單位黑龍江省鑫輝地理信息系統(tǒng)工程服務(wù)有限公司組織專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2020年12月，原黑龍江省農(nóng)墾總局通過該項(xiàng)目驗(yàn)收并下達(dá)批復(fù)。2022年1月，原寶泉嶺國土資源分局將項(xiàng)目備案入庫。2022年1月，黑龍江省自然資源廳審核通過。督察發(fā)現(xiàn)，506.58畝新增水田實(shí)際為旱地、草地、坑塘水面。
原寶泉嶺管理局（現(xiàn)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司寶泉嶺分公司）、原黑龍江省農(nóng)墾總局（現(xiàn)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）、黑龍江省自然資源廳等主管部門對(duì)項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收、入庫備案審核復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)。
5.江蘇省鹽城市東臺(tái)市和亭湖區(qū)7個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目虛增耕地和虛假報(bào)備問題。
東臺(tái)市新街鎮(zhèn)和頭灶鎮(zhèn)的5個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目2019年12月由東臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局立項(xiàng)，亭湖區(qū)便倉鎮(zhèn)和黃尖鎮(zhèn)的2個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目由鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局立項(xiàng)。鹽城市自然資源和規(guī)劃局2019年12月驗(yàn)收通過上述7個(gè)項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn)，報(bào)備入庫的7個(gè)項(xiàng)目中有20個(gè)地塊實(shí)際未復(fù)墾，在項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)備時(shí)，實(shí)地一直為坑塘水面、林地及設(shè)施農(nóng)用地等非耕地，虛增耕地38.1畝。
東臺(tái)市新街鎮(zhèn)、頭灶鎮(zhèn)和鹽城市亭湖區(qū)便倉鎮(zhèn)、黃尖鎮(zhèn)政府作為補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施主體，復(fù)墾不到位。東臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局、鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)備入庫時(shí)，將報(bào)備工作外包給技術(shù)服務(wù)單位（江蘇中興測(cè)繪信息有限公司、鹽城同興測(cè)繪地理信息有限公司等），技術(shù)服務(wù)單位在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)備入庫工作中弄虛作假，用別處照片替換實(shí)地照片上傳。東臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局、鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局未嚴(yán)格審核報(bào)備入庫，對(duì)技術(shù)服務(wù)單位弄虛作假行為未發(fā)現(xiàn)，審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力。鹽城市自然資源和規(guī)劃局驗(yàn)收把關(guān)和報(bào)備審核不嚴(yán)。
督察指出問題后，上述20個(gè)地塊已復(fù)墾為耕地。鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，將鹽城同興測(cè)繪地理信息有限公司納入“黑名單”，該公司對(duì)相關(guān)工作人員作出了罰款和辭退處理。東臺(tái)市政府已對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)予以政紀(jì)處分，東臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，取消了江蘇中興測(cè)繪信息有限公司承接該局的所有業(yè)務(wù)。
6.江蘇省南通市啟東市王鮑鎮(zhèn)建群村補(bǔ)充耕地項(xiàng)目虛增耕地和虛假報(bào)備問題。
該項(xiàng)目2018年10月由原啟東市國土資源局立項(xiàng)，2019年2月，原南通市自然資源局組織驗(yàn)收。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目報(bào)備入庫的8個(gè)地塊，實(shí)際未復(fù)墾，在項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)備時(shí)，實(shí)地一直為坑塘水面、農(nóng)村道路等，虛增耕地21.8畝。
在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)備入庫時(shí)，王鮑鎮(zhèn)部分村組干部用事先準(zhǔn)備的別處耕地照片，到新增耕地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)著照片拍攝后上傳，啟東市自然資源和規(guī)劃局未嚴(yán)格審核而驗(yàn)收入庫。
啟東市王鮑鎮(zhèn)政府實(shí)地復(fù)墾不到位，在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)備入庫中弄虛作假偽造耕地現(xiàn)場(chǎng)。啟東市自然資源和規(guī)劃局在項(xiàng)目竣工初步驗(yàn)收時(shí)核查不到位，審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力。南通市自然資源和規(guī)劃局驗(yàn)收把關(guān)、報(bào)備審查不嚴(yán)。督察指出問題后，上述8個(gè)地塊已復(fù)墾為耕地。
7.安徽省安慶市岳西縣16個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目部分地塊弄虛作假虛增水田。
該16個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目2019年9月至2021年1月由安慶市岳西縣自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)立項(xiàng)，2019年9月至2021年6月實(shí)施。2021年7月至2021年9月安慶市自然資源和規(guī)劃局組織驗(yàn)收通過。督察發(fā)現(xiàn)，16個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目（325個(gè)地塊）中，有50個(gè)現(xiàn)狀為旱地的地塊涉及偽造水田種植現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致虛增水田入庫面積107.4畝。
岳西縣自然資源和規(guī)劃局為獲得新增水田指標(biāo)，在組織拍攝新增耕地報(bào)備入庫實(shí)地照片時(shí)，明知項(xiàng)目施工方對(duì)部分現(xiàn)狀為旱地的地塊，以臨時(shí)挖坑移栽或擺放稻茬方式偽造水生作物種植現(xiàn)場(chǎng)的情況下，仍拍攝了照片并審核上傳。安慶市自然資源和規(guī)劃局、安徽省自然資源廳審核復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出岳西縣弄虛作假情況，并通過市級(jí)、省級(jí)審核復(fù)核。
8.江西省贛州市安遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)樟溪村土地開發(fā)項(xiàng)目違規(guī)占用國家級(jí)公益林。
該項(xiàng)目2018年8月由安遠(yuǎn)縣政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，安遠(yuǎn)縣林業(yè)局會(huì)簽同意，2019年1月至9月，安遠(yuǎn)縣自然資源局組織實(shí)施。2020年1月，安遠(yuǎn)縣政府驗(yàn)收通過，建設(shè)規(guī)模315.5畝。2020年6月至2022年2月，安遠(yuǎn)縣自然資源局將項(xiàng)目備案入庫，并通過了市級(jí)、省級(jí)審核復(fù)核。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目占用國家級(jí)公益林300.6畝。
安遠(yuǎn)縣政府違規(guī)批準(zhǔn)占用國家公益林開墾耕地。安遠(yuǎn)縣林業(yè)局違規(guī)出具同意項(xiàng)目實(shí)施意見，導(dǎo)致該項(xiàng)目占用國家級(jí)公益林。贛州市和江西省自然資源主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收入庫審核復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)。
9.湖南省益陽市沅江市社會(huì)投資旱地改造水田項(xiàng)目新增水田數(shù)量不實(shí)。
該項(xiàng)目2016年9月由沅江市旱改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)立項(xiàng)，2016年9月至2017年10月沅江泰和農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實(shí)施，湖南大地建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理。2017年10月，原沅江市國土資源局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革等部門聯(lián)合將該項(xiàng)目按水田驗(yàn)收入庫，2017年12月原益陽市國土資源局、原湖南省國土資源廳復(fù)核通過。根據(jù)2020年自然資源部?jī)?chǔ)備補(bǔ)充耕地復(fù)核認(rèn)定工作的要求，2021年8月，沅江市自然資源局對(duì)該項(xiàng)目按水田重新核實(shí)入庫，并再次通過省級(jí)復(fù)核。督察發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目有47個(gè)新增耕地地塊在項(xiàng)目驗(yàn)收前后均為果園，種植果樹、油茶，實(shí)際未開發(fā)成水田，卻按水田驗(yàn)收，涉及面積425.18畝。
沅江泰和農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司未實(shí)施相關(guān)工程，湖南大地建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司在項(xiàng)目監(jiān)理中監(jiān)督管理不到位未發(fā)現(xiàn)此問題。沅江市自然資源局等部門對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目聯(lián)合核查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，沅江市政府、益陽市自然資源和規(guī)劃局、湖南省自然資源廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、審核復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)。
10.貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣杏山街道片區(qū)土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)、舉證照片弄虛作假。
該項(xiàng)目2019年10月由麻江縣政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，同年10月開始實(shí)施，至12月實(shí)施完成，麻江縣自然資源局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)展改革局等部門聯(lián)合驗(yàn)收。2020年1月，黔東南州自然資源局、貴州省自然資源廳審核復(fù)核通過。督察發(fā)現(xiàn)，新增耕地全部來源于田土坎削減整理，有238.50畝未實(shí)施削減田土坎；提質(zhì)改造的360.55畝耕地中，有71.64畝“旱改水”區(qū)域未實(shí)施相關(guān)工程。貴州尤維土地整治工程咨詢有限公司在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)通過技術(shù)手段上傳虛假水田舉證照片，涉及地塊613.50畝。
省、市、縣三級(jí)自然資源主管部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收入庫復(fù)核復(fù)查不到位，對(duì)新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)、舉證照片弄虛作假的問題，在核查、復(fù)查、復(fù)核中均未發(fā)現(xiàn)，審核把關(guān)不嚴(yán)。
11.貴州省銅仁市印江縣峨嶺街道上槽村至曾家坳村提質(zhì)改造土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)、舉證照片弄虛作假。
該項(xiàng)目2019年11月由印江縣政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。2020年6月，印江縣自然資源局、財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收。督察發(fā)現(xiàn)，提質(zhì)改造區(qū)域的4個(gè)地塊在立項(xiàng)前和驗(yàn)收后均為林地、旱地，未實(shí)施“旱改水”工程，虛增水田23.10畝；貴州省慧樂樂信息科技有限公司弄虛作假上傳4個(gè)地塊的虛假水田舉證照片；立項(xiàng)選址不符合要求，有41.40畝與2017年退耕還林項(xiàng)目范圍重合。
印江縣自然資源局、財(cái)政局驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。2021年9月，自然資源部及貴州省自然資源廳指出該技術(shù)單位備案的另一補(bǔ)充耕地項(xiàng)目存在舉證照片不實(shí)問題。同年11月，銅仁市自然資源局對(duì)印江縣相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，將技術(shù)公司列入黑名單，但銅仁市、印江縣自然資源局未對(duì)該公司備案的其他補(bǔ)充耕地項(xiàng)目全面排查。
12.新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)策勒縣策勒鄉(xiāng)土地整治項(xiàng)目（片區(qū)十五）新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)。
該項(xiàng)目2017年2月由策勒縣政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，2017年3月至2017年12月實(shí)施。2018年6月，策勒縣自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門組織驗(yàn)收通過。2018年7月，策勒縣政府批復(fù)竣工驗(yàn)收。2022年4月新疆自然資源廳審核通過入庫。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目入庫時(shí)新增耕地范圍內(nèi)有281.26畝為林地、園地等非耕地。
策勒縣政府及相關(guān)部門項(xiàng)目驗(yàn)收不實(shí)，將林地、園地等非耕地認(rèn)定為新增耕地，和田地區(qū)自然資源局未落實(shí)審核責(zé)任，自治區(qū)自然資源廳復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)。
四、永久基本農(nóng)田“非糧化”問題（5個(gè)）
1.河南省南陽市唐河縣正輝水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。
唐河縣正輝水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社2022年1月擅自占用馬振撫鎮(zhèn)牛寨村永久基本農(nóng)田76畝挖塘養(yǎng)魚。
唐河縣自然資源局發(fā)現(xiàn)該問題后向唐河縣政府進(jìn)行了報(bào)告，并函告馬振撫鎮(zhèn)政府，但唐河縣政府未采取相關(guān)措施，馬振撫鎮(zhèn)政府未進(jìn)行整改。唐河縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，未進(jìn)行查處。唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管職責(zé)履行不到位，對(duì)占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。督察指出問題后，已恢復(fù)31畝永久基本農(nóng)田種植條件。
2.廣東省肇慶市鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)黃某等違法占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。
黃某等6人2022年1月至4月先后承租肇慶市鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)典三村、蘇二村的554.20畝耕地（永久基本農(nóng)田553畝），違法占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。其中，通過鼎湖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)租用的永久基本農(nóng)田283畝。
肇慶市政府及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門未督促制止。肇慶市及鼎湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管不力，未及時(shí)予以糾正通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)租用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚問題。鼎湖區(qū)自然資源部門未依法查處。督察指出問題后，鼎湖區(qū)自然資源局于2022年11月立案調(diào)查。
3.重慶市璧山區(qū)山壩園林綠化工程有限公司違規(guī)流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田種草皮。
2007年12月至2013年1月，重慶市璧山區(qū)山壩園林綠化工程有限公司與璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)喜觀村、陽岫村簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田483畝用于種植綠化裝飾用草皮。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》和《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》文件印發(fā)后，仍繼續(xù)在流轉(zhuǎn)土地上新種植綠化草皮，造成耕地耕作層持續(xù)破壞。
璧山區(qū)政府及相關(guān)部門耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、七塘鎮(zhèn)政府對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地監(jiān)管不嚴(yán)、巡查不力，對(duì)持續(xù)占用永久基本農(nóng)田種植綠化草皮的違法違規(guī)行為制止不到位。目前，璧山區(qū)政府正在組織推進(jìn)問題整改。
4.重慶市綦江區(qū)中峰鎮(zhèn)蜜月溪玫瑰園占用永久基本農(nóng)田“非糧化”問題。
重慶板橋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司自2021年8月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綦江區(qū)中峰鎮(zhèn)中峰村流轉(zhuǎn)土地106.5畝（永久基本農(nóng)田97.5畝）打造玫瑰花卉景觀，為農(nóng)業(yè)種植、觀光和旅游綜合體并對(duì)外營(yíng)業(yè)。項(xiàng)目已建成房屋、人行步道等，并種植玫瑰花卉。
綦江區(qū)政府落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)責(zé)任不到位，綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)流轉(zhuǎn)土地用于非農(nóng)建設(shè)監(jiān)督制止不到位。目前，綦江區(qū)政府正在組織推進(jìn)問題整改。
5.云南省昆明市西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海口街道辦事處對(duì)雙哨社區(qū)占用永久基本農(nóng)田種草皮問題制止不力。
云南省昆明市西山區(qū)付某等7人2018年6月與西山區(qū)海口街道辦事處雙哨社區(qū)下哨居民小組簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地800余畝（永久基本農(nóng)田686畝），約定出租用途為種植草坪、苗木。2018年6月至2022年10月，付某等7人在租用土地上持續(xù)種植草皮，造成耕作層持續(xù)破壞。
海口街道辦發(fā)現(xiàn)問題后，要求雙哨社區(qū)停止占用永久基本農(nóng)田種植草皮，實(shí)際未停止；西山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)問題后，督促海口街道辦與雙哨社區(qū)簽訂《管護(hù)責(zé)任書》，實(shí)際未制止。2022年10月督察時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)仍在種植草皮并銷售。目前，昆明市西山區(qū)已組織復(fù)墾102畝。
五、督察發(fā)現(xiàn)問題整改不力、弄虛作假（3個(gè)）
1.天津市東麗區(qū)政府落實(shí)整改主體責(zé)任不力，韓某違法占用耕地建設(shè)倉儲(chǔ)物流園未整改。
東麗區(qū)韓某2020年11月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用東麗區(qū)金鐘街道歡坨村土地143.2畝（耕地42.62畝）建設(shè)倉儲(chǔ)物流園、硬化地面。該問題被列入2020年自然資源督察重點(diǎn)督辦的典型問題，責(zé)成天津市政府組織整改。
天津市政府辦公廳2021年6月印發(fā)督察整改方案，明確整改責(zé)任由市規(guī)劃和自然資源局牽頭，東麗區(qū)政府落實(shí)，要求于2022年2月底前整改到位。2022年11月，督察發(fā)現(xiàn)該問題未進(jìn)行整改，東麗區(qū)也未立案查處，仍由韓某占用使用。
督察指出問題后，東麗區(qū)政府已督促東麗規(guī)資分局于2022年12月18日立案查處，目前正在組織清理，尚未結(jié)案。
2.福建省龍巖市感化再生資源有限公司違法占用耕地建設(shè)廠房未得到整改且繼續(xù)擴(kuò)大違法面積。
龍巖市感化再生資源有限公司2019年3月至8月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用福建省龍巖市漳平市溪南鎮(zhèn)下林村土地18.95畝（耕地4.45畝）建設(shè)廠房。漳平市自然資源局2020年6月作出行政處罰，該公司未停止違法行為，繼續(xù)違法建設(shè)鋼構(gòu)廠房。2021年11月，督察指出問題并提出整改要求。2022年11月，督察發(fā)現(xiàn)違法占地問題未得到整改，且違法用地面積繼續(xù)擴(kuò)大至55.94畝（耕地12.31畝）。
漳平市自然資源部門執(zhí)法不到位，違法行為未得到制止且持續(xù)擴(kuò)大。溪南鎮(zhèn)政府監(jiān)管不力、履職不到位，對(duì)下林村村委會(huì)將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物出租給違法主體使用，監(jiān)管不到位。
督察指出問題后，漳平市政府組織對(duì)2020年7月3日以后違法建設(shè)的廠房進(jìn)行了拆除復(fù)耕，對(duì)之前的違法用地?cái)M補(bǔ)辦用地手續(xù)。對(duì)漳平市自然資源局、溪南鎮(zhèn)政府、下林村有關(guān)責(zé)任人開展了誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、提醒談話。
3.湖北省隨州市自然資源和規(guī)劃局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法不嚴(yán)，淅河鎮(zhèn)獨(dú)山村委會(huì)在村部前坪廣場(chǎng)硬化地面上覆土虛假整改。
隨州市高新區(qū)淅河鎮(zhèn)獨(dú)山村委會(huì)2022年2至8月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用淅河鎮(zhèn)獨(dú)山村土地3.96畝（耕地2.43畝，永久基本農(nóng)田2.02畝）建設(shè)村部前坪廣場(chǎng)。同年10月，為應(yīng)付國家自然資源督察機(jī)構(gòu)檢查，獨(dú)山村委會(huì)在硬化廣場(chǎng)上鋪墊化纖隔層后簡(jiǎn)單覆土約20厘米，實(shí)際未拆除復(fù)墾；11月，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目虛假整改。
隨州市自然資源和規(guī)劃局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局在2022年衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)了該違法用地問題，但未立案查處；在督察舉證環(huán)節(jié)未認(rèn)真核實(shí)，上報(bào)為已復(fù)墾到位，與實(shí)際情況不符。
督察指出問題后，隨州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)督促獨(dú)山村委會(huì)拆除水泥硬化地坪，并進(jìn)行復(fù)耕。
以上通報(bào)的重大典型問題反映出有關(guān)地方耕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，市縣黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的一系列重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)“國之大者”的極端重要性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,一要深刻汲取教訓(xùn)，依法加快問題查處整改，確保對(duì)人對(duì)事處理到位；二要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制各類耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，“零容忍”管住新增違法；三要進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，依法依規(guī)管地用地，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。
國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將持續(xù)跟蹤督促通報(bào)問題的整改，對(duì)拖延整改或整改不實(shí)、弄虛作假應(yīng)付的，將按照與紀(jì)檢監(jiān)察貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制要求移交移送。