綠色是當今中國發(fā)展最鮮明的底色，高質(zhì)量發(fā)展是中國應對危機和挑戰(zhàn)的最大底牌。綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展也成為今年全國兩會關注的熱點。在今年全國兩會期間，來自節(jié)能環(huán)保領域的全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團黨委書記、董事長宋鑫理所當然地把目標首先鎖定在節(jié)能領域，此外，作為曾經(jīng)在礦業(yè)領域打拼幾十年的專家型管理者，資源循環(huán)利用、促進礦業(yè)發(fā)展當然也是他難以割舍的話題。
節(jié)約能源資源應放在優(yōu)先位置
“我國作為能源消耗大國，把節(jié)約能源資源放在優(yōu)先位置，著力提高能源效率，是當務之急，更是重中之重。”宋鑫首先把目光聚焦在節(jié)能領域，堅持結合工作實際，不遺余力地為推動生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展提出有益建議。
2021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。”這是黨中央在新形勢下做出的戰(zhàn)略考量，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的重要舉措。
據(jù)機構研究數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能對我國2030年前碳達峰的貢獻約為70%左右。“但目前，在全面推進節(jié)能工作過程中，還存在單點節(jié)能挖潛難度大、節(jié)能技術創(chuàng)新驅(qū)動不足、節(jié)能優(yōu)先氛圍尚未普遍形成等問題。”宋鑫表示。
對此，宋鑫提出三點建議：
一是聚焦全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)，鼓勵能效系統(tǒng)提升。加大財稅激勵，鼓勵龍頭企業(yè)構建大企業(yè)引領全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能效提升格局；支持龍頭企業(yè)開展進一步提升自身全流程能效水平，樹立中國能效標桿；加強供應鏈能效管理，利用集中采購、綠色采購等方式，強化能效約束，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)和生態(tài)圈的能效提升。
二是錨定系統(tǒng)化、低碳化和數(shù)智化，加大創(chuàng)新力度。鼓勵創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，構建融通創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新應用節(jié)能新技術、新材料、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)。把區(qū)域能效綜合提升方案納入國家重點支持范圍，為深挖行業(yè)、跨行業(yè)、跨領域節(jié)能潛力提供更多的綜合解決方案。
三是建立節(jié)能國家獎勵制度，營造節(jié)能優(yōu)先全社會氛圍。國家或者主管部門定期表彰做出突出貢獻的先進集體、個人，營造全社會廣泛參與、崇尚節(jié)約、學習先進的良好氛圍。引導政府機構、企業(yè)、社會組織和公眾牢固樹立節(jié)能優(yōu)先意識，扎實推進節(jié)能工作，助力碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。
構建資源循環(huán)利用健康發(fā)展生態(tài)
在今年全國兩會期間，宋鑫還提交了關于加強對資源循環(huán)利用行業(yè)政策支持的提案，建議加快構建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的管理體系，加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度等。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，促進生態(tài)文明建設具有十分重要的意義。
在這樣的大背景下，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來前所未有的機遇。國家發(fā)改委在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2025年，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展各項指標將有所提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。
隨著我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些深層次問題也日益凸顯。宋鑫分析說，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)管理體系仍不完善，尚未形成貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)管理規(guī)范；財稅政策支持力度還不夠，資源回收及利用企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意愿較低；缺乏面向新興廢棄物回收利用的關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等。
如何做好做活資源循環(huán)利用“綠色文章”，宋鑫認為，應進一步出臺產(chǎn)業(yè)配套政策和機制，促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化，為企業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造有利條件，構建健康的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。
對此，宋鑫提出三點建議：
一是加快構建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。充分利用大數(shù)據(jù)、5G等信息技術手段提升政府監(jiān)管能力。對于可資源化的危險廢棄物，參照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點工作方案》的制度模式，擴大危險廢棄物集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點范圍。
二是加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度。出臺財政補貼政策，引導和鼓勵企業(yè)參與新興廢棄物的回收利用。提高廢礦物油、廢舊電池、退役光伏組件、風電機組葉片等廢棄物資源循環(huán)利用行業(yè)納稅人可享受增值稅即征即退的比例，并積極籌劃資源回收利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方案，提高各經(jīng)營主體依法納稅，合規(guī)運行的主動性和積極性。
三是加強資源循環(huán)利用科技布局。持續(xù)將資源循環(huán)利用技術納入國家重點研發(fā)計劃和國家重大科技專項中，布局國家重點實驗室，設立相關科研專項，推動廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動力電池拆解及梯度利用、規(guī)模化退役光伏組件回收與資源化等關鍵技術的研發(fā)與應用。鼓勵產(chǎn)學研用深度融合。建設綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新項目孵化器和協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動技術轉移和創(chuàng)新成果轉化。