礦業是經濟社會發展的基礎，必須堅持以新發展理念為指引，以推進形成綠色生產和生活方式為主攻方向，以支撐國民經濟與社會高質量發展為總體目標，持續推進礦產資源供給體系質量提升、效率增長、結構升級、布局優化、保障安全等。合理開發利用與保護礦產資源，確保資源供給，是實現高質量發展和高品質生活、建設美麗中國的關鍵和重點之一。

礦業的高質量發展離不開礦山企業的高質量發展。為此，夯實發展基礎，構建和完善企業高質量發展評價指標和要求，適應新時代對礦業的要求極其重要。

一、

礦山企業高質量發展的總體要求

高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。礦山企業在工作中，應遵循高質量發展的總體要求。

1. 以生態文明建設為主導，全面建設綠色礦山，積極推進建設礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化和礦區社區和諧化水平不斷提升。

2. 堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的戰略方針，在確保安全環保的前提下，充分合理、節約集約、高效高質開發利用礦產資源，正確與妥善處理資源開發與環境保護的矛盾，實現人與自然和諧共生。

3. 創新驅動，不斷合理進行經濟結構調整和布局優化升級，轉變經濟發展方式，加強資源綜合利用和節能減排，發展循環經濟、低碳經濟，實現企業經濟行穩致遠，經濟效益、環境效益和社會效益協調發展。

4. 加強人才培養和科技創新，不斷進行新技術、新工藝和新裝備的應用、改造、升級和更新換代，不斷提高生產技術水平，建設機械化、信息化、數字化、自動化和智能化礦山。

二、

礦業高質量發展分類指標要求

高質量發展是指生產要素投入少、資源配置效率高、經濟社會效益好、資源環境成本低。要達到這一標準，礦業發展應按照資源開發結構、資本效率指標、生產效率指標、資源利用效率、礦山環境效率等加以規范和評價。

今后，全國礦山數量會不斷有所減少，中大型和特大型礦山將占據主導地位，在這一過程中老舊礦山改造升級將是其主要任務。因此，必須要適時調整和細化礦山企業高質量發展的評價標準和要求。

(一) 礦區環境生態化

必須堅持生態優先、保護優先和“三同時”原則，邊生產、邊治理、邊恢復，保障礦區生產和生活環境的安全性、生態性、保障性、便捷性和舒適性。

1.礦區內辦公、生活、生產區要重新布局改造，應做到布局合理、建設規范、設施完善、聯系便捷，不斷適應新型礦山生產生活的需要。

2.礦區內各種建筑物要莊重、大方、實用，道路和場地平整、硬化，供電供氣供排水、污水處理、垃圾分類處理等基礎設施完備，布局合理，與周圍生態景觀相協調。

3.不斷創造條件，加強員工食堂、文化、健身、體育、衛生、休閑、娛樂等場所建設，使員工有一個美化的生產生活環境，不斷增強員工的凝聚力、獲得感、幸福感和安全感。

4.礦區內生態環境優美，樹木、花草和景觀搭配合適，可綠化地帶100%綠化美化，不斷向花園式礦山邁進。

5.礦區內企業文化氛圍濃郁，要充分體現出企業和企業員工的精神風貌與文化素質。

(二)開采方式科學化

堅持和實現安全環保、節約集約、節能減排、高質高效，是企業科學化生產的主要要求。

1.新建礦山必須高起點、高標準建設，采用國內外先進的工藝、技術與裝備，實施現代化科學生產;正在生產的礦山應堅持科技創新，加快結構調整和優先升級，加快技術工藝和設備的改造更新，不斷提高生產技術水平、生產效率和經濟效益;小型礦山按基本條件要求，實行規范化管理。

2.礦山企業應加強在礦區周邊和深部的綠色找礦與勘探工作，爭取找礦新突破，夯實資源基礎與儲備。礦業高質量發展必須有牢靠的豐富礦產資源作基礎，只有充分的資源儲備，礦業企業發展才有安全保障。

3.礦山開采必須不斷更新采用科學高效的綠色開采工藝技術和節能高效設備，保證采礦回采率、選礦回收率、資源綜合回收率達到設計指標，并不斷創新發展與提高。

4.大中型露天礦應實施現代化科學開采，在3～5年內基本實現規模化、機械化、自動化和智能化開采與鏟裝運;大中型井下礦山要在3～5年內完善信息化、數字化監測監控，以及開采方式的自動化和智能化，提高效率、減人增效。

5.礦山選礦廠(車間)生產應與開采生產相匹配，在3～5年內基本實現全工藝流程的機械化、自動化和智能化運轉，提高工效、降低成本。

(三)資源利用高效化

1.根據資源狀況，合理布局生產結構、工藝流程，建立循環經濟生產線，保障資源得到充分合理利用。礦山企業必須堅持以科技創新為驅動，對生產工藝流程各個節點進行高新技術改造與更新，由點到線、由線到面，最終全面實現自動化和智能化生產。

2.淘汰落后產能、陳舊簡陋設備和落后工藝技術，采用先進的新技術、新工藝、新材料和新裝備改造礦山企業，礦山面貌才能煥然一新，生產能力和水平才能飛躍提升。

3.共伴生資源必須同時勘探、同時開采、同時利用。

4.對礦山過去遺存的廢石、尾礦等固體廢棄物，除土地復墾或生態修復完成的地段，可綜合利用的，3年之內必須完全利用或妥善處置，不留舊賬。新產生的廢棄物全部綜合利用或回填，原則上不再新建尾礦庫和廢石場。

5.要切實重視“三廢”的治理與利用，特別是要在廢物利用上下功夫，加強綜合利用研究，變廢為寶。提高節能減排能力，實施清潔生產、低碳產品和低碳生活。

(四)企業管理規范化

不斷提高企業科學化管理能力與水平，是實現礦業高質量發展的重要措施與保證。

1.進一步完善企業科學化管理制度、手段與措施，建立起以“管理制度+數字化管理+企業文化”為主的綜合要素管理體系。

2.以數字化礦山建設為要求，大中型地下礦山應基本建立完善礦山安防“六大系統”，即監測監控系統、人員定位系統、通信聯絡系統、應急防范系統、壓力風自救系統、供水和救援系統。

3.在有條件的礦山，應加快建立數字化礦山的三大系統，即礦井生產自動化系統、環境安全信息化系統、企業管理信息化系統。

4.礦山數字化、智能化建設應本著先易后難、先簡后繁、逐步完善的原則，做好基礎數據資料收集、分析、建庫、應用。

5.要加快轉變觀念和制度管理創新，提高科學化管理能力與水平，從目前的規模化管理，逐步向更高層次的精細化管理和個性化管理方向邁進。

(五)礦區社區和諧化

實現礦業高質量發展，離不開礦區社區的共同努力。在礦山建設中，應強化“建礦一處、造福一方”的理念，切實構建企地聯系溝通機制、合作共建共贏體制，以企業的發展帶動地方經濟的發展;應建立完整的企業文化，用企業文化精神支撐企業的生產、生活、管理與發展;應加強各種基礎設施建設，不斷增強礦區社區人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、

綠色礦山建設必須要與時俱進

我國綠色礦山建設經歷了十多年的艱苦歷程，已取得可喜的進展，長足的進步。盡管還存在不足，但建設綠色礦山、發展綠色礦業的方向已明確、道路已確立、格局已形成。

當今，我國經濟發展已由高速增長轉向高質量發展，這就要求我們在綠色礦山建設中要與時俱進，隨著時代的進步而進步。

一是綠色礦山建設必須牢牢把握住綠色發展這個方向，堅持新發展理念，構建新發展格局，推進礦業高質量發展。

二是要正確處理和妥善解決好礦產資源開發與保護生態環境這個主要矛盾。

三是要始終堅持黨中央制定的“節約優先、保護優先、自然恢復為主”的開發礦業的戰略方針和一系列政策。

四是要對黨和國家的各種政策、法規有深刻的理解，落實到具體工作中。(作者單位：綠色礦山推進委員會)