浙江省自然資源廳
打造最嚴(yán)格的耕地保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新省
浙江“七山一水兩分田”，保護(hù)好每一分耕地對(duì)浙江尤為重要。近年來，浙江省自然資源廳始終把堅(jiān)守耕地紅線作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和政治責(zé)任，制定實(shí)施20條“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，積極構(gòu)建“人防+技防”的耕地保護(hù)新格局和違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的新機(jī)制，著力打造最嚴(yán)格的耕地保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新省。
心系“國之大者”，扛起政治責(zé)任，合力下好耕地保護(hù)“新棋局”。一是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自然資源部關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，加強(qiáng)耕地保護(hù)政策宣講。二是壓緊壓實(shí)黨政共同責(zé)任，省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂黨委、政府耕地保護(hù)和糧食安全“軍令狀”，逐級(jí)分解耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。三是對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好制度建設(shè)，提請省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于采取長牙齒的硬措施 打造最嚴(yán)格的耕地保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新省二十條措施的通知》，提出力爭耕地違法行為“零新增”直至“零發(fā)生”的目標(biāo)。
聚焦“全域整治”，推進(jìn)系統(tǒng)治理，奮力繪就耕地保護(hù)“新畫卷”。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著眼源頭、嚴(yán)控增量。堅(jiān)持耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)第一優(yōu)先序，落實(shí)現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的要求。在空間治理數(shù)字化平臺(tái)建立“空間適配”應(yīng)用場景，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目選址，智能引導(dǎo)不占或少占耕地。二是圍繞節(jié)約優(yōu)先，著眼潛力、盤活存量。深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，制定實(shí)施土地節(jié)約集約利用20條政策。三是助推“千萬工程”，著眼全域、提升質(zhì)量。將全域土地綜合整治納入省政府“十項(xiàng)重大工程”，研究構(gòu)建底線可管控、目標(biāo)可集成、過程可溯源、責(zé)任可追究的“四位一體”土地綜合整治全過程管理機(jī)制。
堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全力筑牢耕地保護(hù)“新防線”。一是以“田長制”建強(qiáng)人防體系。2022年5月，提請省委、省政府全面推行“田長制”，與“河長”“林長”相結(jié)合，落實(shí)6.6萬名省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長和村級(jí)巡查員。二是以“耕地智保”賦能技防監(jiān)管。構(gòu)建耕地空間數(shù)據(jù)“一本賬”，推動(dòng)耕地保護(hù)與用地報(bào)批、衛(wèi)片執(zhí)法等數(shù)據(jù)“一動(dòng)皆動(dòng)”。三是以“零新增”強(qiáng)化高壓震懾。在全省部署開展違法占用耕地“零新增”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，按照當(dāng)年問題“動(dòng)態(tài)清零”，歷年問題逐步消除的總體思路，嚴(yán)格實(shí)行“一凍結(jié)兩掛鉤三倒查”，從嚴(yán)打擊新增違法占用耕地。
圍繞“多田套合”，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，聚力打造耕地保護(hù)“新格局”。一是推進(jìn)“百畝方千畝方萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治，全省近3年整治形成集中連片永久基本農(nóng)田超140萬畝。二是穩(wěn)妥推進(jìn)“陡坡與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化和整治提升”試點(diǎn)，按照宜耕則耕、宜林則林原則，實(shí)施林耕置換。三是編制耕地保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃未來5年耕地保護(hù)重大行動(dòng)、重大改革和重大工程，探索開展“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化。
新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳
為保障國家能源資源安全貢獻(xiàn)力量
2023年，在自然資源部和新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)自然資源廳錨定增儲(chǔ)上產(chǎn)總目標(biāo)，堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性實(shí)施，全力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，工作成效顯著。
新疆廳著力從整合力量、健全政策、拓寬投入、釋放潛力等方面下功夫，有序有力有效推進(jìn)找礦行動(dòng)。一是完善組織機(jī)制。用足用好找礦行動(dòng)專項(xiàng)編制，成立自治區(qū)地質(zhì)勘查管理、地質(zhì)勘查質(zhì)量評(píng)價(jià)、地質(zhì)成果“三中心”，加強(qiáng)地勘項(xiàng)目實(shí)施、出讓區(qū)塊優(yōu)選、成果轉(zhuǎn)化推介全流程技術(shù)支撐與監(jiān)管。二是強(qiáng)化政策支撐。研究擬定推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，通過建立找礦獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、調(diào)整自治區(qū)出讓收益分成支持地方開展地質(zhì)找礦、完善礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓制度等方式，全面提升自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。三是堅(jiān)持多元投入。設(shè)立總出資規(guī)模18.01億元的風(fēng)險(xiǎn)勘探投資基金，其中自治區(qū)財(cái)政出資5億元，以市場化方式加速勘查。四是盤活存量礦權(quán)。開展“圈而不探”專項(xiàng)整治，以國有地勘單位為突破口，對(duì)未達(dá)到法定最低勘查投入的985個(gè)探礦權(quán)實(shí)行“一礦一策”。
2023年，新疆廳統(tǒng)籌地勘單位等各方力量，推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)現(xiàn)一批新突破。一是能源礦產(chǎn)取得新進(jìn)展。塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地15個(gè)油氣項(xiàng)目勘探工作取得重大突破。二是新增鞏固一批大型資源基地。新增巴楚—阿圖什等7處大型資源基地；鞏固大紅柳灘等5處大型資源基地。三是重要礦產(chǎn)資源量大幅提升，部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)超額完成自然資源部“十四五”下達(dá)任務(wù)。
此外，新疆廳建立“多渠道優(yōu)選區(qū)塊、多方式出讓礦權(quán)、多方面優(yōu)化流程”工作機(jī)制，持續(xù)深化礦產(chǎn)資源市場化法治化配置。通過分析研究已有地質(zhì)成果以及“圈而不探”整治退出區(qū)塊、鼓勵(lì)地勘單位和企業(yè)申報(bào)等方式優(yōu)選出讓區(qū)塊，納入出讓庫滾動(dòng)有序投放；在全面推進(jìn)競爭性出讓的同時(shí)，更加注重發(fā)揮政府的戰(zhàn)略調(diào)控作用，綜合運(yùn)用招標(biāo)、掛牌、協(xié)議等出讓方式，推動(dòng)資源與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；探索開展礦業(yè)權(quán)申請登記審批改革，由自下而上逐級(jí)申報(bào)調(diào)整為自上而下征求意見，縮短辦理時(shí)間至少一個(gè)月以上。
江蘇省自然資源廳
統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)
2023年，江蘇自然資源系統(tǒng)緊緊扭住“爭當(dāng)服務(wù)保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)，嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，有力保障了“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)。
規(guī)劃編制報(bào)批駛?cè)?ldquo;快車道”，基本建立全省國土空間規(guī)劃體系。省委、省政府高度重視國土空間規(guī)劃工作，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的支撐保障作用；江蘇省自然資源廳全面提速詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）編制工作，按照全域、全要素、全覆蓋原則推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澏ǎ謱印⒎旨?jí)、分類開展詳細(xì)規(guī)劃編制；形成專項(xiàng)規(guī)劃管理制度，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間開發(fā)保護(hù)利用活動(dòng)。
規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督納入“一張圖”，著力提升國土空間治理能力。江蘇廳加快推動(dòng)國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建立一體貫通的國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全周期管理體系；規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，統(tǒng)一辦事指南、管理流程、審查要點(diǎn)，打造“審批規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)高效化”的規(guī)劃實(shí)施管理新模式；推進(jìn)規(guī)劃師下鄉(xiāng)工作，建成100多個(gè)“共繪蘇鄉(xiāng)·規(guī)劃師下鄉(xiāng)”工作站，組織千余名規(guī)劃師進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)開展“陪伴式”規(guī)劃服務(wù)。
資源要素保障打出“組合拳”，有力支撐經(jīng)濟(jì)回升向好。江蘇廳深入開展資源要素保障護(hù)航行動(dòng)，落實(shí)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，進(jìn)一步細(xì)化出臺(tái)4個(gè)方面16條政策措施，精準(zhǔn)配置資源要素，提升服務(wù)保障效能；建立“一地一策”機(jī)制，充分征求市縣要素保障需求和意見建議，逐條提出解決路徑和建議，全省各級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；全力保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求，每年單列不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；持續(xù)提升資源節(jié)約集約利用水平，以更大力度推進(jìn)存量換增量、地下?lián)Q地上、技術(shù)資金和數(shù)據(jù)換空間，努力以較少資源消耗支撐更多優(yōu)質(zhì)發(fā)展增量。
行政審批效率跑出“加速度”，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)營商環(huán)境。江蘇廳創(chuàng)新審批模式、精簡審批流程，啟動(dòng)“潮汐式”平急結(jié)合審批專班，實(shí)現(xiàn)報(bào)國務(wù)院審批項(xiàng)目省級(jí)審查時(shí)長壓縮到10個(gè)工作日，報(bào)省政府審批項(xiàng)目審查時(shí)長壓縮到15個(gè)工作日，聯(lián)合省林業(yè)局開展用地用林合并審批試點(diǎn)；研究制定光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理、支持城市更新行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園用地提質(zhì)增效等一系列文件，推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)服務(wù)模式和工業(yè)用地首次登記零材料辦理；推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”全省全覆蓋，著力解決安置房“辦證難”問題，完成58萬戶登記辦證。
安徽省自然資源廳
全面提升土地節(jié)約集約利用水平
2023年，安徽省自然資源廳系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，加快開展土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作，全面提升土地節(jié)約集約利用水平。全省單位GDP建設(shè)用地使用面積較上年下降6%左右；省級(jí)以上開發(fā)區(qū)土地開發(fā)率、綜合容積率、工業(yè)用地固定投資強(qiáng)度分別較上年提升2.85%、3.23%、5.45%；全年處置批而未供和閑置土地25.48萬畝、8.34萬畝；盤活城鎮(zhèn)低效用地14.04萬畝，其中工業(yè)低效用地12.88萬畝。
安徽省委、省政府高度重視土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作，建立“1+16+N”省、市、縣（示范縣）協(xié)作制度。同時(shí)，制定改革試點(diǎn)政策“總路線圖”和“時(shí)間表”，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，聚焦土地效益評(píng)價(jià)、節(jié)約集約用地等重點(diǎn)問題，制定并實(shí)施30項(xiàng)政策舉措，保障改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。
安徽廳秉承節(jié)約理念和系統(tǒng)觀念，緊盯低效用地盤活、涉法涉訴土地處置、土地要素市場化配置等關(guān)鍵問題，著眼“小切口”，破解“大難題”，集成土地效益評(píng)價(jià)體系、“健康體檢+土地管家”、工業(yè)項(xiàng)目“一碼管地”等5項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制和129個(gè)典型案例，破解了一批土地節(jié)約集約利用難題；將改革試點(diǎn)工作納入16個(gè)市、14個(gè)全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）年度目標(biāo)管理績效考核，將改革成效與耕地保護(hù)和計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，鼓勵(lì)市縣積極探索，激發(fā)改革熱情；召開政策宣講會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、媒體見面會(huì)，通過“報(bào)、網(wǎng)、微、屏”全媒體多層次開展宣傳。
試點(diǎn)工作取得以下主要成效：一是創(chuàng)建土地效益評(píng)價(jià)體系，樹立節(jié)約集約用地正確導(dǎo)向。堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，讓新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)精準(zhǔn)配置給節(jié)約集約利用水平高、符合高質(zhì)量發(fā)展的好項(xiàng)目。二是創(chuàng)新重大項(xiàng)目全過程服務(wù)，建立耕地保護(hù)新機(jī)制。以重大建設(shè)項(xiàng)目不占、少占耕地為切入點(diǎn)，把節(jié)約集約用地理念貫穿于規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址選線、土地供應(yīng)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目全生命周期。三是強(qiáng)化建設(shè)用地全生命周期管理，構(gòu)建減量化節(jié)約集約用地新體系。實(shí)行畝均效益評(píng)價(jià)和用地計(jì)劃指標(biāo)分類保障，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)管控和節(jié)地評(píng)價(jià)及應(yīng)用，實(shí)施“用地清單制”、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和“雙合同”監(jiān)管。四是加強(qiáng)“園區(qū)—單元—項(xiàng)目”一體化管理，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地新模式。加強(qiáng)立體空間利用，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上樓、汽車上頂，健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善用地價(jià)格市場化配置，健全工業(yè)用地多元化供應(yīng)和分割轉(zhuǎn)讓，深化“畝均論英雄”改革。五是構(gòu)建多方協(xié)同參與機(jī)制，營造節(jié)約集約用地良好環(huán)境。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的土地節(jié)約集約利用新機(jī)制。
廣東省自然資源廳
全面建設(shè)海洋強(qiáng)省 注入發(fā)展“藍(lán)色動(dòng)力”
2023年，廣東省不斷提升經(jīng)略海洋的能力，推動(dòng)全面建設(shè)海洋強(qiáng)省邁出重大步伐，為再造一個(gè)新廣東注入強(qiáng)勁“藍(lán)色動(dòng)力”。
構(gòu)建大格局，擘畫藍(lán)色發(fā)展圖景。廣東省委十三屆三次全會(huì)將“全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破”作為全省“十大新突破”之一；省委、省政府組織開展“拓展海上發(fā)展空間，打造海上新廣東”“深化海洋強(qiáng)省建設(shè)體制機(jī)制改革”專題調(diào)研，出臺(tái)全面建設(shè)海洋強(qiáng)省意見，制定三年行動(dòng)方案；成功舉辦2023中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系論壇等活動(dòng)。
打造大平臺(tái)，建設(shè)藍(lán)色戰(zhàn)略要地。一是著力打造重大科研平臺(tái)。推動(dòng)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室成功進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室體系、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心成為我國首個(gè)深海資源領(lǐng)域的國家工程研究中心，加快建設(shè)天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）、極端海洋科考設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批“國之重器”。二是著力建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。以橫琴、前海、南沙、河套4個(gè)重大平臺(tái)為重點(diǎn)打造向海開放高地，大力推進(jìn)廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設(shè)。三是著力打造重大涉海平臺(tái)。積極謀劃廣州萬頃沙等十大涉海平臺(tái)建設(shè)，有力支撐廉江核電等一批超百億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。
發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引擎。一方面，協(xié)同推進(jìn)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量培育壯大海洋油氣化工等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及海洋清潔能源、海洋船舶與工程裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)投入2.05億元，支持海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、天然氣水合物等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，深耕保障食品和能源安全的海洋基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌海上風(fēng)電資源競爭性配置，國內(nèi)首個(gè)海上油田群儲(chǔ)能電站—潿洲電網(wǎng)儲(chǔ)能電站全容量成功并網(wǎng)。推動(dòng)海上風(fēng)電與海洋牧場融合發(fā)展，制定支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展10條用海措施。
齊抓大保護(hù)，筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障。一是突出空間規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化海洋生態(tài)安全格局。高質(zhì)量編制實(shí)施廣東省國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃、省海岸帶及海洋空間規(guī)劃。二是大力實(shí)施重點(diǎn)修復(fù)工程，突出守護(hù)好紅樹林。海岸線整治修復(fù)、魅力沙灘打造、濱海濕地修復(fù)、海堤生態(tài)化及美麗海灣建設(shè)等“五大工程”建設(shè)取得明顯成效，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深圳“國際紅樹林中心”建設(shè)，加快推進(jìn)江門臺(tái)山、湛江雷州、湛江徐聞、惠州惠東4個(gè)萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)創(chuàng)建。三是嚴(yán)格海岸線管控，強(qiáng)化海域海島精細(xì)化管理。嚴(yán)格大陸自然岸線保有率管控責(zé)任目標(biāo)考核，出臺(tái)海域使用分層設(shè)權(quán)政策。開展珠江口片區(qū)海洋生態(tài)調(diào)查監(jiān)測工作，率先啟動(dòng)省級(jí)近海海底基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。
山東省自然資源廳
加快推進(jìn)測繪地理信息工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
2023年，山東省自然資源廳持續(xù)強(qiáng)化理念、管理、技術(shù)、服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)新”，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、守正與創(chuàng)新，在自然資源事業(yè)大局中整體謀劃、系統(tǒng)部署、協(xié)同落實(shí)測繪地理信息工作，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)一時(shí)空基底基本形成。全省“一盤棋”搭建統(tǒng)一時(shí)空基底，推進(jìn)測繪地理信息工作與山東數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略深度融合。省委、省政府歷任主要領(lǐng)導(dǎo)傾力支持，近7年省級(jí)基礎(chǔ)測繪年均投入達(dá)1.3億元，將空天信息產(chǎn)業(yè)納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將實(shí)景三維山東納入數(shù)字強(qiáng)省和新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，建成省級(jí)地理信息大數(shù)據(jù)中心、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立省市縣協(xié)同更新制度，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)地理實(shí)體只測一次”“一次更新、全域使用”，所有自然資源業(yè)務(wù)基于統(tǒng)一測繪基準(zhǔn)、統(tǒng)一遙感影像、統(tǒng)一三維基底。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)據(jù)要素保障能力穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成國家新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)山東試點(diǎn)，基礎(chǔ)測繪成果從二維到三維、從分尺度到分精度、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從寫意到實(shí)體全面轉(zhuǎn)型。構(gòu)建包含647類的基礎(chǔ)地理實(shí)體分類體系，建成基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建“地理實(shí)體編碼+資源碼”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，探索基礎(chǔ)地理實(shí)體與自然資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的多碼融合關(guān)聯(lián)。建成集“二三維、陸海島、地上下、水上下”于一體的實(shí)景三維山東，全省“共建一個(gè)庫、共享一個(gè)庫”，省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)向省級(jí)集中匯聚。開通無人機(jī)聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)與實(shí)景三維實(shí)時(shí)接入、場景融合。
堅(jiān)持應(yīng)用為先，賦能高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。充分發(fā)揮時(shí)空信息數(shù)據(jù)要素價(jià)值，支撐自然資源管理，連續(xù)兩年開展耕地季度衛(wèi)片監(jiān)測，支持全省穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)整改，為耕地“三連增”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于實(shí)景三維建立重大項(xiàng)目選址決策支持系統(tǒng)，提高重大基礎(chǔ)設(shè)施選址選線質(zhì)量和效率。開展“多碼融合”試點(diǎn)，讓每一塊耕地都有“身份證”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一碼貫通”。構(gòu)建實(shí)景三維“一張圖”，在助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，特別是服務(wù)沿黃水資源配置、防汛救災(zāi)等方面發(fā)揮了突出作用。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，建成涵蓋27個(gè)場景的空天地一體化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。
堅(jiān)持底線思維，積極有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。嚴(yán)守測繪地理信息安全底線，提升安全防控能力，加強(qiáng)保密、質(zhì)量、測繪資質(zhì)、安全生產(chǎn)等監(jiān)管，組織安全檢查、網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，基本實(shí)現(xiàn)涉密測繪成果可信分發(fā)、可控使用、過程溯源。提升公眾版測繪成果應(yīng)用水平，開通標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地圖5500余幅。建立季度通報(bào)和整改銷號(hào)制度，對(duì)全省1700多家網(wǎng)站地圖進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
湖南省自然資源廳
以“長牙齒”硬措施加強(qiáng)自然資源督察執(zhí)法
2023年，湖南自然資源督察執(zhí)法堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高位推動(dòng)、高標(biāo)要求、高頻調(diào)度、高效落實(shí)，加強(qiáng)國省督察聯(lián)動(dòng)、督察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、督察審批聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)問題全核實(shí)、任務(wù)全交辦、整改全到位、責(zé)任全追究、工作全保障，推動(dòng)自然資源督察執(zhí)法“長牙齒”。
堅(jiān)持“五高”強(qiáng)責(zé)任。一是高點(diǎn)定位。湖南省政府每年將自然資源督察納入年度督查狠抓整改，形成了省委授權(quán)、人大立法賦權(quán)、政府推動(dòng)落實(shí)的自然資源大督察格局。二是高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視，將督察執(zhí)法整改情況納入全省耕地保護(hù)和糧食安全考核、真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核重要內(nèi)容。三是高標(biāo)要求。全面對(duì)標(biāo)法律法規(guī)和國家自然資源督察相關(guān)要求，嚴(yán)格省級(jí)審核把關(guān)。四是高頻調(diào)度。實(shí)施周調(diào)度、月通報(bào)、季排名、年考核，強(qiáng)化日常督察，推進(jìn)問題整改。五是高效落實(shí)。針對(duì)督察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題，注重從源頭疏通，預(yù)防違法，出臺(tái)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展36條措施。
堅(jiān)持“五全”強(qiáng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保問題全核實(shí)。構(gòu)建集衛(wèi)星遙感、鐵塔視頻、地面調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)集成等多元技術(shù)的“天空地網(wǎng)”綜合監(jiān)測體系，開通“鐵塔哨兵”，推行“圖斑快遞”。二是科學(xué)統(tǒng)籌安排，落實(shí)任務(wù)全交辦。聚焦耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、非法采礦等重點(diǎn)問題，近兩年共向市縣政府和省直行業(yè)部門交辦3.41萬個(gè)問題任務(wù)，做到問題精準(zhǔn)、任務(wù)清晰、責(zé)任明確。三是開展“雙零”行動(dòng)，推動(dòng)整改全到位。全面開展土地礦產(chǎn)違法“存量問題全清零、新增問題零容忍”的“雙零”行動(dòng)，對(duì)歷史存量問題分類整改，限期消除違法狀態(tài)；對(duì)新增問題堅(jiān)決嚴(yán)查。四是突出典型問題，力爭責(zé)任全追究。對(duì)違法重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)案件和重點(diǎn)單位專項(xiàng)督辦，啟動(dòng)約談，嚴(yán)格問責(zé)，將國家督察反饋的150個(gè)典型問題線索全部移送省紀(jì)委監(jiān)委。五是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作全保障。聯(lián)合省委編辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層自然資源行政執(zhí)法改革的通知》，推動(dòng)縣級(jí)“局隊(duì)合一”執(zhí)法體制改革。省級(jí)建立由省自然資源總督察召集，紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、督察執(zhí)法和業(yè)務(wù)處室（局）參與的重大問題聯(lián)合會(huì)審制度，開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
堅(jiān)持“五聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)機(jī)制。一是國省督察聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)國家自然資源督察與省級(jí)督察系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)國家督察問題線索統(tǒng)一平臺(tái)下發(fā)，整改情況經(jīng)省級(jí)審核后統(tǒng)一推送。二是督察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。湖南省自然資源廳推行督察執(zhí)法一體化運(yùn)行，按照市州劃分責(zé)任片區(qū)，形成督察辦和執(zhí)法局牽頭、4個(gè)督察執(zhí)法處室局緊密配合、協(xié)同推進(jìn)的良好機(jī)制。三是監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部協(xié)作聯(lián)動(dòng)，與公檢法等建立自然資源領(lǐng)域督察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。四是重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)。建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利等重點(diǎn)行業(yè)的季度聯(lián)席會(huì)議制度，限期牽頭整改，規(guī)范行業(yè)管理。五是督察審批聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)審批、監(jiān)督、執(zhí)法、督察全流程貫通聯(lián)動(dòng)，將督察執(zhí)法情況與用地審批、礦業(yè)審批、園區(qū)建設(shè)等掛鉤，對(duì)存在典型問題且整改不力的地區(qū)暫停審批，倒逼地方黨委和政府壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)整改、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展。