張騫策馬西行，鄭和揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，在世界歷史版圖上，兩條“絲綢之路”，恢宏而壯美。
2013年，習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了實(shí)踐平臺(tái)。
2023年10月10日，《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)發(fā)布，介紹共建“一帶一路”10年來(lái)取得的成果。
一千多年前，我們的先輩揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接?xùn)|西方的海上絲綢之路，開(kāi)啟了人類(lèi)文明交融新時(shí)期。
今天，中國(guó)自然資源部門(mén)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)“共商共建共享”，藍(lán)色伙伴關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)，海上務(wù)實(shí)合作不斷深化，海洋科技交流穩(wěn)步推進(jìn)。海洋的世界與開(kāi)放的中國(guó)，共迎藍(lán)色未來(lái)。
“藍(lán)色朋友圈”不斷擴(kuò)大
“我們?nèi)祟?lèi)居住的這個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。”習(xí)近平主席提出的構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”重要理念，是深化“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的行動(dòng)指南。
多年來(lái)，自然資源部推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人外交成果，著力發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系。在2022年聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)期間，中國(guó)舉辦的“促進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系共建可持續(xù)未來(lái)”邊會(huì)上發(fā)布了《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》、發(fā)起“可持續(xù)藍(lán)色伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)”和“藍(lán)色伙伴關(guān)系基金”，藍(lán)色伙伴關(guān)系機(jī)制愈加成熟、內(nèi)容不斷豐富、合作更富活力。
中國(guó)與東盟國(guó)家共同舉辦雅加達(dá)論壇，不斷增進(jìn)各方對(duì)構(gòu)建中國(guó)—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的理解。與有關(guān)國(guó)家簽署海洋合作文件，舉辦聯(lián)委會(huì)會(huì)議、研討會(huì)和培訓(xùn)班，開(kāi)展聯(lián)合科研調(diào)查和能力建設(shè)，不斷深化友好互信和利益融合。自然資源部與廣西壯族自治區(qū)人民政府探索創(chuàng)新共建中國(guó)—東盟國(guó)家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心的機(jī)制，增強(qiáng)中心活力，更多造福本地區(qū)海洋科技發(fā)展。
“中國(guó)—東南亞國(guó)家海洋合作論壇”已舉辦7屆，是與東南亞國(guó)家合作的主要平臺(tái)。
東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇作為東亞海洋合作平臺(tái)一項(xiàng)重要活動(dòng)，已成功舉辦7屆，成立了東亞港口聯(lián)盟等5個(gè)國(guó)際合作聯(lián)盟，吸引了來(lái)自70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1400多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展。論壇和東亞海洋博覽會(huì)已成為具有較大影響力的國(guó)際海洋論壇和知名海洋展會(huì)品牌，成為深度融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要載體。
中非海洋科技論壇已連續(xù)召開(kāi)4屆，是推動(dòng)落實(shí)中非合作成果、促進(jìn)中非藍(lán)色伙伴關(guān)系的重要舉措。2023年，中非海洋科學(xué)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作研討會(huì)召開(kāi)，中非海洋科學(xué)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中心在中國(guó)自然資源部第二海洋研究所、埃及國(guó)家海洋與漁業(yè)研究所亞歷山大分部分別成立。
2017年和2022年，中國(guó)—島嶼國(guó)家海洋合作高級(jí)別論壇在中國(guó)福建平潭召開(kāi)?！镀教缎浴贰逗u可持續(xù)發(fā)展倡議》，增進(jìn)了中國(guó)同島嶼國(guó)家的合作關(guān)系，拓展了合作領(lǐng)域。
2017年，我國(guó)發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，首次將“北極航道”明確為“一帶一路”三大主要海上通道之一。2018年，《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，倡導(dǎo)北極圈國(guó)家共建“冰上絲綢之路”。建設(shè)“冰上絲綢之路”倡議，極大地拓展了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的地緣范圍。
自然資源部第一海洋研究所與俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院太平洋海洋研究所、全俄海洋地質(zhì)和礦產(chǎn)資源研究所在合作研究、人員交流、聯(lián)合調(diào)查航次實(shí)施、合作實(shí)體建設(shè)和聯(lián)合舉辦科學(xué)研討會(huì)等方面開(kāi)展了大量務(wù)實(shí)合作，開(kāi)展了落實(shí)“冰上絲綢之路”倡議的具體實(shí)踐。
2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》列入論壇成果清單。
《設(shè)想》提出，中國(guó)政府將秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，遵循“求同存異，凝聚共識(shí)；開(kāi)放合作，包容發(fā)展；市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與；共商共建，利益共享”的原則，致力于推動(dòng)聯(lián)合國(guó)制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí)，與21世紀(jì)海上絲綢之路共建國(guó)家開(kāi)展全方位、多領(lǐng)域的海上合作，共同打造開(kāi)放、包容的合作平臺(tái)，推動(dòng)建立互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。
截至2022年，中國(guó)自然資源部已與50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立海洋合作關(guān)系。隨著“藍(lán)色朋友圈”的不斷擴(kuò)大，“一帶一路”海洋合作機(jī)制不斷完善。
海上務(wù)實(shí)合作不斷深化
作為一種世界公認(rèn)的海洋治理的有效工具，海洋空間規(guī)劃是當(dāng)今國(guó)際海洋合作交流的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
我國(guó)在海洋空間規(guī)劃領(lǐng)域起步較早，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，在編制和實(shí)施海洋空間規(guī)劃上已形成一套成熟的理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
與已經(jīng)開(kāi)展海洋空間規(guī)劃的國(guó)家相比，還有一些沿海和島嶼國(guó)家面臨海洋可持續(xù)發(fā)展的困境，海洋資源利用與保護(hù)的矛盾日益突出。
作為我國(guó)首例為“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國(guó)家編制的覆蓋全海域的海洋空間規(guī)劃，中國(guó)—柬埔寨海洋空間規(guī)劃獲得了柬方的高度認(rèn)可。
2013年以來(lái)，國(guó)家海洋技術(shù)中心與柬埔寨相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的海洋空間規(guī)劃長(zhǎng)效合作機(jī)制，創(chuàng)新“海洋空間規(guī)劃+”模式，圍繞數(shù)據(jù)收集與共享、規(guī)劃編制與實(shí)施、海洋公園建設(shè)與區(qū)劃、技術(shù)培訓(xùn)與能力建設(shè)等開(kāi)展“十項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)”。建設(shè)了中國(guó)—柬埔寨海洋空間規(guī)劃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為開(kāi)展柬埔寨海洋空間規(guī)劃研究、實(shí)施、能力建設(shè)和交流提供平臺(tái)化支撐。共同編制的《柬埔寨海洋空間規(guī)劃（2018-2023年）》被確定為柬埔寨首個(gè)海洋領(lǐng)域指導(dǎo)性法律文件。
中柬海洋空間規(guī)劃合作的故事，入選中柬建交60周年紀(jì)錄片《家在青山綠水間——信任如樹(shù)》，于2018年7月19日中柬建交紀(jì)念日當(dāng)天在多國(guó)媒體平臺(tái)播出。
通過(guò)中柬項(xiàng)目的實(shí)施，海洋空間規(guī)劃國(guó)際合作的新模式基本形成。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)與泰國(guó)的海洋空間規(guī)劃合作也取得了實(shí)質(zhì)性成果。
泰國(guó)蘭島是國(guó)際知名旅游島，受氣候變化和環(huán)境影響，可持續(xù)發(fā)展一度面臨困境。中泰相關(guān)機(jī)構(gòu)于2016年啟動(dòng)了蘭島海洋空間規(guī)劃編制。2018年，自然資源部第一海洋研究所聯(lián)合泰國(guó)宋卡王子大學(xué)編制的首批泰國(guó)蘭島及周邊海域海洋空間規(guī)劃成果，移交泰國(guó)資源環(huán)境部。該部相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)，蘭島項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了中泰海洋空間規(guī)劃合作研究成果在泰國(guó)的落地，開(kāi)啟了兩國(guó)在這一領(lǐng)域合作的新篇。
從2018年開(kāi)始的5年來(lái)，中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)設(shè)立并實(shí)施了“推行海洋空間規(guī)劃，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”海上絲路項(xiàng)目，先后與18個(gè)沿海國(guó)家和海島國(guó)家、3個(gè)國(guó)際組織簽署“海絲項(xiàng)目”合作文件30多份，建立了支撐項(xiàng)目實(shí)施的海洋空間規(guī)劃研究院、海洋空間規(guī)劃技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海上絲路項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。
在海洋空間規(guī)劃合作不斷推進(jìn)的同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃領(lǐng)域的合作也在進(jìn)行。
2016年，佛得角海洋經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)若澤·貢薩爾維斯致函中國(guó)駐佛得角大使杜小叢，請(qǐng)求中方為佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目提供技術(shù)援助。2018年3月，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局與佛得角外交部分別代表兩國(guó)政府簽訂了《援佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》。此后，雙方開(kāi)展了充分的交流互訪，項(xiàng)目所形成的成果列入2018年中非合作論壇北京峰會(huì)達(dá)成的重要成果之一，于當(dāng)年10月在佛得角首都普拉亞簽署《中華人民共和國(guó)政府和佛得角共和國(guó)政府關(guān)于援佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃技術(shù)援助項(xiàng)目的交接證書(shū)》。
由國(guó)家海洋信息中心完成的《佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃》，在佛得角政府制定國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和圣文森特島經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工作中得到廣泛的應(yīng)用。參考規(guī)劃提出的建議，佛得角政府成立了圣文森特島“海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理局”，制定了“圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施”，根據(jù)規(guī)劃提出的特區(qū)港口布局方案舉行了圣文森特郵輪碼頭國(guó)際招標(biāo)，并與中國(guó)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)就特區(qū)建設(shè)達(dá)成諸多合作意向。
在“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國(guó)家中，關(guān)于海水淡化的故事，同樣“潤(rùn)澤”民心。
2014年12月，馬爾代夫首都馬累市水務(wù)公司海水淡化廠失火，導(dǎo)致馬累15萬(wàn)人缺乏飲用水。馬爾代夫政府宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。危急時(shí)刻，天津海水淡化與綜合利用研究所應(yīng)邀派出技術(shù)團(tuán)隊(duì)馳援，為馬累海水淡化廠加快恢復(fù)供水提供了重要技術(shù)援助，得到了馬爾代夫政府的高度贊賞。
2017年，吉布提最大的工業(yè)項(xiàng)目——“阿薩勒鹽湖溴化鈉項(xiàng)目”開(kāi)工在即，卻面臨著嚴(yán)峻問(wèn)題：當(dāng)?shù)氐Y源匱乏，工程用水成本高，且不能穩(wěn)定供水，項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。得知這一情況后，天津淡化所針對(duì)吉布提研發(fā)設(shè)計(jì)了“集裝箱式反滲透海水淡化裝置”，不僅解了工程的燃眉之急，還極大地降低了工程成本。
2020年9月，中國(guó)自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所與沙特阿拉伯鹽水轉(zhuǎn)化公司簽署諒解備忘錄。2023年9月，中國(guó)自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所與沙特國(guó)際電力與水務(wù)公司簽署了《關(guān)于海水淡化項(xiàng)目合作的諒解備忘錄》。雙方將在海水淡化設(shè)備與材料、工程運(yùn)維、濃海水化學(xué)資源提取、水回用、海水淡化環(huán)境影響監(jiān)測(cè)和評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作，推進(jìn)中東北非、中亞區(qū)域及中國(guó)等多區(qū)域的海水淡化潛在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
巴基斯坦、印度尼西亞、文萊、佛得角……一個(gè)個(gè)海水淡化共建項(xiàng)目，有效地解決了當(dāng)?shù)赜盟畣?wèn)題；大批國(guó)際人員參加了我國(guó)組織的海水淡化研討會(huì)、培訓(xùn)班，成為知華友華的海水資源利用技術(shù)和管理人才……在海水淡化水“灌溉”之下，國(guó)際友誼之花愈發(fā)嬌艷。
2021年和2022年，中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)連續(xù)兩年對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的46個(gè)國(guó)家開(kāi)展海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估，發(fā)布了共建國(guó)家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。10年來(lái)，多領(lǐng)域的海上務(wù)實(shí)合作不斷深化。
海洋科技交流穩(wěn)步推進(jìn)
在《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)中，“‘海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)’持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，范圍覆蓋共建國(guó)家100多個(gè)城市”寫(xiě)入“促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通”成果。
“海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)”由國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心研發(fā)運(yùn)行。該系統(tǒng)采取“7+2”建設(shè)模式，包括海面風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮、海嘯、搜救、溢油和海洋溫鹽流7個(gè)預(yù)報(bào)分系統(tǒng)，以及“海絲路航行安全保障服務(wù)信息平臺(tái)”和中國(guó)海洋預(yù)報(bào)網(wǎng)海絲路專題頻道。
“海絲路航行安全保障服務(wù)信息平臺(tái)”與外交部“平安絲路”項(xiàng)目對(duì)接，“平安絲路”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)港口海浪預(yù)報(bào)、風(fēng)暴潮、海嘯預(yù)警等信息專欄。平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)用戶290余位，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)53100余次。
在“海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)”為海上互聯(lián)互通保駕護(hù)航的同時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（IOC）“南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心”也在為南中國(guó)海周邊國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)提供重要公共產(chǎn)品。
2019年9月16日，IOC秘書(shū)處簽發(fā)“關(guān)于聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心于2019年11月5日啟動(dòng)正式運(yùn)行的通函”，南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心用戶手冊(cè)作為正式技術(shù)文檔一并發(fā)布。該中心依托我國(guó)建設(shè)南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警與減災(zāi)系統(tǒng)，由國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心承建。
南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心的國(guó)際預(yù)警服務(wù)區(qū)域包括南海、蘇祿海和蘇拉威西海，覆蓋了該區(qū)域主要的地震俯沖帶，為南中國(guó)海周邊的中國(guó)、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南提供全天候的地震海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，并組織開(kāi)展該區(qū)域的培訓(xùn)、宣傳教育等減災(zāi)活動(dòng)。
南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心運(yùn)行至今，對(duì)南中國(guó)海區(qū)域發(fā)生的37次事件制作發(fā)布了41期產(chǎn)品，首份海嘯產(chǎn)品平均用時(shí)7.3分鐘。其中，2022年7月27日發(fā)生在菲律賓呂宋海域的7.0級(jí)地震引發(fā)了局地約10厘米的海嘯波，南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心在震后約5分鐘便發(fā)出了第一份預(yù)警產(chǎn)品。
聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事、IOC秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)弗拉基米爾·拉賓寧指出，南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心是太平洋海嘯預(yù)警和減災(zāi)系統(tǒng)的重要組成部分，是中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的又一重大貢獻(xiàn)。
印度尼西亞是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體。10年間，自然資源部第三海洋研究所實(shí)施了中印尼海上合作基金“中印尼海洋與氣候中心聯(lián)合觀測(cè)站——比通生態(tài)站建設(shè)”、科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題“西太平洋海洋技術(shù)應(yīng)用推廣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”、亞洲合作基金“中印尼海洋與氣候中心發(fā)展——典型海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和生態(tài)連通性”等項(xiàng)目。通過(guò)雙方科學(xué)家的交流培訓(xùn)、海洋生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)和管理經(jīng)驗(yàn)的分享，共同提高兩國(guó)在海洋生態(tài)觀測(cè)和研究等方面的能力。
10年來(lái)，“一帶一路”海洋科技交流持續(xù)開(kāi)展，南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心、中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心等一批區(qū)域性平臺(tái)成立。中國(guó)政府海洋獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立，為共建國(guó)家培養(yǎng)了近300名優(yōu)秀青年人才，不斷夯實(shí)海洋科技合作交流支撐。
2023年10月18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇盛大開(kāi)幕。其中，海洋合作專題論壇也如期召開(kāi)，共商發(fā)展與合作，共享理念與成就。
站在共建“一帶一路”10周年的新起點(diǎn)，自然資源部門(mén)將開(kāi)展更高水平、更深層次的海洋合作，培育更多合作增長(zhǎng)點(diǎn)，與共建國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)創(chuàng)更加美好的藍(lán)色未來(lái)。