時光如一支畫筆，繪下綠水青山的萬千變化。人們重塑山水底色，還原生態之美，探尋自然之道，逐夢綠色未來。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的舉措，推動我國生態文明建設不斷邁上新臺階，使生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

　　當歷史的腳步邁向新時代，我們該如何保護壯美山河，又該怎樣建設美麗中國？習近平總書記在全國生態環境保護大會上作出的回答擲地有聲：全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

　　構想戰略，登高望遠。綠色征程，前景廣闊。中國夢、生態夢，空間為紙、人擎畫筆，萬里河山起宏圖。

　　守護——“像保護大熊貓一樣保護耕地”

　　田，產的是民生口糧，裝的是天下安危，載的是美麗中國。

　　“耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。”從中原糧倉到魚米之鄉，從東北平原到塞上江南，耕地保護始終是習近平總書記心頭牽掛的大事。

　　耕地是“飯碗田”“保命田”，更是人類賴以生存的“生態田”。早在2013年的中央農村工作會議上，習近平總書記就強調：“堅守18億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點點討價還價的余地！”

　　久久為功，善作善成。

　　——堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，劃好耕地和永久基本農田，穩妥有序實施全域土地綜合整治，讓耕地數量有增加、質量有提升、生態有改善、布局更優化。

　　——修改并頒布實施土地管理法、土地管理法實施條例，施行黑土地保護法，推進耕地保護法立法，耕地保護的“法網”越織越密。

　　——推動各地立下軍令狀，落實耕地保護黨政同責，實行“兩平衡一凍結”制度，嚴控耕地轉為非農建設用地和其他農用地，探索推行田長制，耕地保護的“責任網”越織越牢。

　　——持續公開通報耕地保護督察發現的違法違規重大典型問題，掛牌督辦百余起重大典型土地違法案件，“空天地網”一體化監測，實行“月清、季核、年評估”……耕地保護的“警示網”越織越嚴。

　　一項項“長牙齒”的硬舉措，守護著18億畝耕地紅線。今年年初，我們欣聞耕地減少的勢頭得到初步遏制，全國耕地總量連續兩年實現凈增加。

　　但現實依然嚴峻。我國耕地家底并不豐厚，人多地少的基本國情沒有變；糧食消費整體處于高位，極端天氣、地區沖突等影響全球糧食生產穩定性，糧食進口存在“卡脖子”風險；耕地“南減北增”趨勢加劇，“耕地資源—糧食供給—生態安全”長期處于“弱平衡”狀態；節約集約用地意識還不夠強，耕地保護激勵機制尚不健全，違法占地等情況時有發生……

　　“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。”習近平總書記語重心長地說，“我反復強調，糧食多一點少一點是戰術問題；糧食安全則是戰略問題。”

　　田，一頭連著糧食安全，一頭連著生態安全。

　　作為山水林田湖草沙“生命共同體”的一員，耕地在調節氣候、凈化環境、維護生物多樣性、涵養水源等多個方面都發揮著不可或缺的作用。

　　守好耕地紅線，保障兩個安全，決不能松勁歇腳。“三位一體”，穩數量、提質量、保生態；優化布局，通過“山上”換“山下”，使農業生產空間布局更加符合自然地理格局和農業生產規律；壓實責任，嚴格考核，讓黨政同責、“一票否決”、終身追責長出“牙齒”；管住總量，通過“用存量換增量”“用地下換地上”“用資金技術換空間”，讓城市發展更加集約精明；嚴格督察執法，以“零容忍”的態度、“嚴起來”的態勢，凝聚監督合力，確保耕地不再減少。

　　寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做。”習近平總書記一再強調。

　　殷殷叮囑，化為共同奮斗的動力；切實行動，凝成糧食豐收的碩果。

　　治理——“山水林田湖草沙是生命共同體”

　　“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。”

　　秦嶺深處、長江沿線、洱海湖畔、祁連山麓的串串足跡，都印下了習近平總書記對于生態保護修復的濃濃情懷。

　　在陜西省商洛市柞水縣，習近平總書記遠眺秦嶺牛背梁主峰。他告誡黨員干部“秦嶺違建是一個大教訓”，要警鐘長鳴，當好秦嶺生態的衛士，切勿重蹈覆轍。

　　在長江沿線，習近平總書記就推動長江經濟帶發展三次召開座談會，深刻指出“長江病了，而且病得還不輕”，推動沿江省市“共抓大保護、不搞大開發”。

　　在內蒙古，習近平總書記指出：“加強荒漠化綜合防治，深入推進‘三北’等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展”。

　　在廣東，習近平總書記走進湛江紅樹林國家級自然保護區；在河北，走進田間地頭看發展；在洱海邊，留下“立此存照”的約定，叮囑讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間……近年來，習近平總書記看山、看水、看林、看田、看湖、看草、看沙，劃要點、作部署。這其中，山水林田湖草沙一體化保護修復是一以貫之的重點。

　　殷殷期望化為強大動力，自然資源部門深入貫徹習近平生態文明思想，加強規劃引領和統籌布局，充分發揮測繪地理信息技術的支撐作用，加快實施重大“山水工程”，努力提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性。

　　——構建國土空間生態保護修復戰略格局。

　　與國家發展改革委聯合發布《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》，明確了構建青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、北方防沙帶、東北森林帶、南方丘陵山地帶、海岸帶“三區四帶”為主體的國家生態安全屏障體系。

　　——統籌實施生態保護修復重大工程。圍繞“三區四帶”統籌布局實施51個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，統籌各類生態要素，按照流域等相對主要的自然地理單元，實施生態保護修復，實現系統治理、綜合治理、源頭治理。

　　“中國山水工程”重塑美麗中國底色。2022年，入選聯合國首批十大“世界生態恢復旗艦項目”，被評價為全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態修復范例之一。

　　“三北”工程披荊斬棘45載，化“萬里風沙”為“綠色長城”，累計完成造林4.8億畝，治理沙化土地5億畝，治理退化草原12.8億畝，由“淺綠”邁向“深綠”，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

　　在不久前召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調：“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。”

　　行而不輟，未來可期。“預計到‘十四五’末，我國將再完成生態保護修復面積3000萬畝以上，完成礦山生態修復面積280萬畝，實施海洋生態保護修復工程，整治修復海岸線400公里、濱海濕地30萬畝。”自然資源部相關負責人在國新辦“權威部門話開局”新聞發布會上表示。

　　構建保護治理大格局，為祖國繪下更多綠色，下一程已經開啟。

　　重構——“首先要把國土空間開發格局設計好”

　　習近平總書記強調：“從大的方面統籌謀劃、搞好頂層設計，首先要把國土空間開發格局設計好。”

　　國土空間承載著中華民族的繁衍生息和永續發展，是建設社會主義現代化國家的空間載體。黨中央、國務院作出重大部署，要求建立國土空間規劃體系并監督實施，實現“多規合一”。

　　觀棋，心有全局；落子，精細布局。

　　新的國土空間規劃按照生態文明體制改革要求，進行了系統性、重構性變革，統一了從調查、規劃、用途管制到不動產登記全生命周期的用地用海分類標準，以第三次全國國土調查成果作為底數底圖，結合“三區三線”劃定，建立了國土空間基礎信息平臺和“數、線、圖”一致的全國國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。

　　為推動構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，自然資源部還組織編制或審查了一系列相關規劃，為推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、高標準高質量建設雄安新區等區域重大戰略和區域協調發展戰略做好空間支撐。從大江大河到大城市群，這些重點區域規劃根據主體功能區定位，統領各項空間利用任務，通過空間利用方式轉變推進發展方式綠色轉型。

　　“三區三線”作為全國國土空間規劃綱要的核心內容和重要組成部分，是保障和維護國家生態安全的底線，也為世界處理好人與自然、發展與保護的關系貢獻了“中國方案”。

　　耕地和永久基本農田保護紅線的劃定，遵循現狀耕地應劃盡劃、應保盡保及永久基本農田必須是可長期穩定利用耕地的要求。生態保護紅線將整合優化后的自然保護地，生態功能極重要、生態極脆弱區域，以及目前基本沒有人類活動、具有潛在重要生態價值的生態空間劃入其中。城鎮開發邊界綜合考慮人口和資源環境承載能力，以及城市未來功能分區和產業布局的彈性要求。

　　三條控制線的陸域圍合區域約占陸域國土面積的46%，構成了各級各類國土空間規劃的基礎底版。生態空間如同樹根，是推動新時代高質量發展的根脈所在；農業空間如同樹干，支撐起民族發展的未來；城鎮空間如同樹冠，是高質量發展的主戰場。

　　轉化——“綠水青山就是金山銀山”

　　生態與發展，不少人將其視為“二選一”的選擇題，習近平總書記在早年間就看到了另一種破題思路。1997年，他在福建三明市常口村調研時就曾指出：“青山綠水是無價之寶，山區要畫好‘山水畫’，做好山水田文章。”

　　20多年來，“青山綠水是無價之寶”的理念已經貫穿三明經濟社會發展的全過程、各方面，引領三明不斷深化林改、探索碳票，走出一條生態保護和經濟發展相協調、相促進的新路。

　　源于浙江省安吉縣余村的“綠水青山就是金山銀山”理念，在這里不斷發展創新。安吉率先啟動自然生態空間用途管制試點，深入實施“三線三度三性”全域美麗空間管控機制，開展全鏈條生態治理，推進綠色考核，以改革創新之力持續拓寬“綠水青山”與“金山銀山”的轉化通道。

　　如今，“兩山”理念已成為中國的廣泛共識，各地都在積極踐行。

　　在江蘇省常州市鄭陸鎮查家灣村，首宗附帶“生態管養”的集體經營性建設用地成功出讓。按照協議，競得者須承擔管養和維護周邊地塊生態環境的主體責任并打造生態“綠心”，預計每年管養維護投入近百萬元。

　　在新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市，沙漠生態治理與發展林下經濟相融合，“靠沙吃沙”，以全產業鏈打造核桃小鎮，促進一二三產融合發展，催發了一場“產業裂變”。

　　在地處黃河口的山東省東營市，萬余畝鹽堿地生態退化區被改造成生機盎然的黃河三角洲特色生態系統，借助林下種養機制，產業鏈中的所有產物都作為資源得以循環利用。

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　　諸多生動實踐，也蘊含著自然資源部門近年來矢志推動“兩山”轉化的積極探索。

　　從開展自然資源調查監測摸清家底，到推進自然資源統一確權登記明晰產權，再到開展自然資源資產清查試點核算價值、推進生態產品價值實現試點梳理經驗路徑，短短幾年，自然資源部夯基筑臺，初步構建了生態產品價值實現“1+6”體制機制，先后發布了32個生態產品價值實現典型案例，引導地方從資源環境指標及產權交易、生態治理及價值提升、生態產業化經營、生態補償等方面蹚出一條條別樣“兩山”轉化之路。

　　正如習近平總書記所說：“我國進入高質量發展階段，生態環境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。”

　　發展——“堅持走綠色發展之路”

　　綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。綠色，始終是美麗中國的底色。

　　“綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。”“我們要加快形成綠色發展方式，促進經濟發展和環境保護雙贏，構建經濟與環境協同共進的地球家園。”習近平總書記關于綠色發展的重要論述，為實現永續發展指明了方向，激起了越來越廣泛的共鳴。

　　“強本而節用，則天不能貧。”節約資源是我國的一項基本國策，也是實現綠色發展的重要一步。為助力經濟社會發展全面綠色轉型，自然資源部門在千方百計保障用地用海用礦等需求的同時，也明底線、亮規矩，推動各地在節約集約的軌道上轉方式、調結構、提效能。

　　實踐業已證明，切實提高資源保護與綜合利用水平，以盡可能少的資源消耗獲得更高收益，不僅可以為推動高質量發展創造條件，更能給子孫后代留出更大發展空間。

　　在廣袤土地上，一股用存量換增量、地下換地上、資金技術換空間的新時代用地之風撲面而來。

　　我們看到，從城市到農村，從開發區到“鐵公基”，從打造立體養殖、多層標準廠房到高速公路服務區節地、高架橋下停車節地，再到建構架式風電塔、全地埋式凈水廠等，土地開發由“二維”向“三維”升級，不少城市已建起立體“坐標軸”，我國近5年的單位 GDP建設用地使用面積下降了21.51%……

　　在礦山領域，一場稱得上產業革命的資源綠色低碳變革正如火如荼進行著。

　　我們看到，那些曾經“灰頭土臉”的礦山變身為“不見粉塵滾滾，只見樹木成林”的花園式礦山，甚至成了“不聞人聲嘈雜，只聽機器運轉”的智能化礦山……礦產資源節約集約和綜合利用導向在不斷強化，礦產資源合理利用技術標準不斷健全，礦產資源節約集約與綜合利用水平不斷提高，新一輪找礦突破戰略行動更是全方位堅持綠色勘查，盡最大可能降低對生態環境的影響。

　　望遼闊的海洋，一片積蓄了澎湃動能、描繪著人與自然和諧共生畫卷的“藍海”躍入眼簾。

　　我們看到，在“藍色海灣”整治、海岸帶保護修復等行動的持續推進下，漫長的海岸線重現美麗容顏。在陸海統籌、集約用海、立體用海、生態用海的氛圍下，海上風電、海洋牧場等勾畫出海洋產業“生態圈”，天津港、黃驊港、曹妃甸港等一座座港口綠色轉身，上海崇明、浙江洞頭、福建湄洲、廣東南澳等一座座“生態美、生活美、生產美”的海島展現出島綠、灘凈、水清、物豐的“和美”新格局。

　　人類的現代化是一個沒有終點的發展過程。通過70多年的奮斗，我國從落后的農業國，建成了門類齊全、獨立完整的現代工業體系，工業經濟規模躍居世界首位。如今，我國的現代化建設進入低碳化發展新階段。

　　2020年，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　中國是這么說的，也是這么做的。持續推動產業結構和能源結構調整，啟動全國碳市場交易，加快構建“雙碳”政策體系……一個負責任的大國，向世界展示出擔當。

　　按照黨中央有關要求，自然資源部會同有關部門出臺了《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》，提出了未來一段時期的主要目標和重點任務。預計到2025年，我國森林覆蓋率達到24.1%，草原綜合植被蓋度達到57%，濕地保護率提高到55%，大陸自然岸線保有率不低于35%，累計實施重要生態系統保護修復4.5億畝左右，城市建成區綠化覆蓋率超過43%，水土保持率提高到73%。

　　未來，自然資源部將牢牢把握生態系統碳匯能力“鞏固”和“提升”兩個關鍵，從固碳、減排、增匯等多個方面發力，構建綠色低碳導向的國土空間開發保護新格局，繼續推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面提高自然資源利用效率，減少資源開發帶來的碳排放影響，加強生態災害防治，降低災害對生態系統固碳能力的損害，并完善相關制度和機制。

　　“人不負青山，青山定不負人”“實現‘雙碳’目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”“這不是輕輕松松就能實現的，等不得，也急不得”……習近平總書記的話意味深長、字字千鈞。

　　山河浩蕩，記載著歲月滄桑。