各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：
根據《自然資源部關于做好采礦用地保障的通知》（自然資發〔2022〕202號），為落實采礦項目新增用地與復墾修復存量采礦用地相掛鉤有關要求，規范存量采礦用地復墾修復土地驗收工作，現就有關事項通知如下。
一、適用范圍
本通知中的存量采礦用地，是指義務人滅失的歷史遺留廢棄采礦用地（以下簡稱“歷史遺留廢棄采礦用地”）和存在義務人的已辦理建設用地審批手續的采礦用地（以下簡稱“企業存量采礦用地”）。
歷史遺留廢棄采礦用地復墾修復應當按照“誰實施、誰負責”原則，依據有關技術標準規范等，科學編制項目實施方案，并強化項目過程管理;企業存量采礦用地復墾修復應當按照“邊開采、邊治理”原則，依據自然資源主管部門審查通過的礦山地質環境保護與土地復墾方案，明確階段性工作安排和目標任務，并嚴格規范實施。
二、驗收核實內容及要求
（一）合法合規性審查。對復墾修復項目的合法合規性進行審查，主要包括：是否符合國家法律法規及相關政策，復墾修復后的土地是否符合市縣鄉鎮國土空間規劃、生態修復規劃等相關規劃及管控要求，納入復墾修復驗收范圍內的土地是否地類清晰、權屬無爭議等。
（二）復墾修復前存量采礦用地核實。核實復墾修復項目實施前存量采礦用地性質。依據全國歷史遺留礦山核查成果認定的義務人已滅失且未治理圖斑，核實是否屬于歷史遺留廢棄采礦用地。對于歷史遺留廢棄采礦用地，與項目立項時最新年度國土變更調查成果套合，認定實施前項目范圍內圖斑涉及的地類及面積；對于企業存量采礦用地，依據各級自然資源主管部門用地審查掌握的管理數據，通過國土空間用途管制監管系統管理數據認定采礦用地的范圍、地類及面積。
（三）復墾修復后地類、面積和質量核定。項目竣工后實施范圍內的地類和面積，要根據年度國土變更調查成果或通過日常變更機制并經國家核查認定結果進行核定。其中，復墾修復為新增耕地的，應符合新增耕地核實認定的有關標準和要求；復墾修復為園地、林地、草地、濕地等其他農用地的，應符合國土調查地類認定標準。要嚴把復墾修復質量關，特別要確保復墾修復形成的耕地及其他農用地質量達到土壤環境質量要求和相關安全利用標準。
（四）復墾修復驗收后土地跟蹤管理。各地應結合實際，就復墾修復驗收后土地管理制定實施細則。對于運用日常變更機制舉證認定地類方式驗收的項目，縣級自然資源主管部門應跟蹤核實項目區在當年度國土變更調查成果中的地類變化情況，涉及農用地面積減少的，應及時整改。整改不到位的，不得使用騰退指標。
三、驗收程序
存量采礦用地復墾修復土地驗收工作由地方自然資源主管部門會同有關部門依據相關法律法規、技術標準、合同約定等，按照市縣初驗、省級終驗的程序開展。涉及新增耕地擬用于占補平衡的，按照補充耕地驗收有關要求同步開展補充耕地驗收。
（一）驗收申請。存量采礦用地復墾修復項目承擔單位或采礦企業應向復墾修復項目所在地的市縣自然資源主管部門提出驗收申請。提出驗收申請的單位或采礦企業應對材料的合法性、真實性、有效性負責。
（二）市縣初驗。市縣自然資源主管部門根據驗收申請材料，對存量采礦用地復墾修復項目的合法合規性進行審查。要依據土地復墾、礦山生態修復有關驗收標準，按規定會同有關部門對復墾修復工程建設內容、質量和效果等進行驗收。要充分利用遙感影像、地質調查等技術手段，依托國土空間基礎信息平臺，通過內外業逐地塊核實認定復墾修復后的地類、面積、質量和位置等，納入年度國土變更調查結果或經日常變更機制完成舉證并通過國家核查后，形成初步驗收意見。初驗合格的，報省級自然資源主管部門進行終驗。
（三）省級終驗。省級自然資源主管部門根據市縣提交的驗收材料開展終驗，根據工作需要進行實地檢查，并形成終驗意見。
四、信息填報及結果運用
歷史遺留廢棄采礦用地復墾修復實施單位應在項目批準后3個月內，企業存量采礦用地復墾修復實施單位應在項目驗收申請前，通過全國存量采礦用地復墾修復驗收信息系統完成基本信息填報（填報內容見附件1）；復墾修復竣工后，應通過全國存量采礦用地復墾修復驗收信息系統提交項目驗收申請表（填報內容見附件2）。復墾修復驗收時，省級及以下自然資源主管部門應填寫項目驗收初驗、終驗等信息（參考格式見附件3）并認真審核。
存量采礦用地復墾修復為農用地并產生騰退指標，以及將騰退指標掛鉤用于辦理采礦項目新增用地審批的，均應納入全國國土空間用途管制監管系統統一管理。復墾修復后的新增耕地擬用于占補平衡的，相關信息應按規定納入全國耕地占補平衡動態監管系統。
五、工作要求
省級自然資源主管部門要對本省（區、市）存量采礦用地復墾修復工作加強統籌，結合實際完善工作制度，細化管理要求，推動建立統一、公開的存量采礦用地復墾修復土地騰退指標庫和交易平臺。市縣自然資源主管部門要切實履行屬地管理責任，在市縣鄉鎮國土空間規劃中對存量采礦用地復墾修復做出空間安排，強化存量采礦用地復墾修復的組織實施和全過程監管。有關支撐單位要充分發揮技術優勢，在復墾修復科技創新、標準研制、動態監測等方面做好服務保障工作。
2023年6月19日
附件 :